國家電網公司剝離裝備制造業務出現實質性進展，旗下許繼集團、平高集團將并入中國西電集團。

12月23日，許繼電氣（000400）、平高電氣（600312）及西電集團旗下上市公司中國西電（601179）、寶光股份（600379）相繼發布公告稱，許繼集團、平高集團正在與中國西電集團有限公司籌劃戰略性重組，有關方案尚未確定，方案亦需獲得相關主管部門批準。 

電力業內流傳的消息稱，今年年底前，國家電網旗下平高、許繼和山東電工電氣將全部并入中國西電集團。

西電集團是國內唯一一家以完整輸配電產業為主業的中央企業，成立于1959年7月，是以我國“一五”期間156項重點建設工程的4個項目為基礎形成的，集科研、開發、制造、貿易、金融為一體的大型企業集團。據公司官網資料介紹，“西電集團已經成為我國最具規模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設備和其他電工產品的研發制造、實驗檢測和服務基地。”

在今年早些時候表態剝離非主業、提出下決心退出傳統制造業和房地產業務之后，國家電網在今年8月已將旗下地產業務的最主要平臺魯能集團100%股權整體轉劃至中國綠發投資集團有限公司。中國綠發是由中國誠通控股集團有限公司、國家電網有限公司、中國國新控股有限責任公司參股投資的股權多元化中央企業，國有股權無償劃轉后，國家電網對中國綠發仍持股30%，中國誠通和國新控股分別持股40%、30%。

“主輔分離”，是從2002年電改開始就確立的電力工業改革目標。多年來，因牽涉面廣和復雜的歷史背景，主輔分離一直屬于電力行業敏感話題之一。

2002年發布的《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》，確定了廠網分開、主輔分離、主多分離、輸配分開的改革方向。按照“主輔分離”精神，國網公司理應剝離所有非電網資產，其中包括從事電力設計、設備制造、電力建造等業務的二級單位。之所以要這么做，是為了厘清電網的真實運行成本，在此基礎上推動電力市場化。然而，2002年電改在邁出“廠網分開”的第一步之后，后續的“主輔分離”幾度擱淺。

2010年，經國資委批復同意，國網正式重組整合國內電氣設備龍頭許繼集團和平高集團。電網公司挺進上游裝備業打造直屬設備制造體系的行為被業內視為違背電改初衷，引發廣泛質疑。包括中國機械工業聯合會在內的反對方認為，國網將許繼、平高收入囊中有悖于電改的“主輔分離”方向，一個集標準制定、設備制造、招標和采購等多重角色于一身的巨無霸電網企業的誕生，無益于公平、公正的競爭機制，將致使國網體系外的電氣制造企業更難獲得訂單。

2014年，曾有消息傳出，魯能、南瑞、中電裝備等公司明年將被分離出國網，魯能由保利接手，南瑞和中電裝備并到能建或電建，后再無下文，主輔分離陷入停滯。2015年3月啟動的新一輪電力體制改革延續了此前的思路，要求遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能，“繼續完善主輔分離”。

2019年8月，中央紀委國家監委網站公布《中央第十一巡視組向國家電網有限公司黨組反饋巡視情況》，其中提到，巡視中發現“貫徹國家發展戰略、堅守主責主業不夠有力”，要求國家電網公司“認真貫徹黨中央關于國企改革重大決策部署，進一步聚焦主責主業”。此后，“有序退出傳統裝備制造、房地產、賓館酒店等業務”被列為國家電網2020年改革攻堅重點工作之一。

今年3月，國家電網罕見就主輔分離公開表態：下決心退出傳統制造業和房地產業務。這一表述出現在中央紀委國家監委網站3月22日公布的《中共國家電網有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報》中。該公司還表示，“以更高的政治站位堅守電網主責主業，下決心退出傳統制造業和房地產業務，堅決按期完成深化集體企業改革任務。”

9月17日舉行的國務院常務會議要求，按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。會議指出，要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。