張軍 | 雙城記——上海與深圳如何影響中國未來

2020-12-21 16:40

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

今年10月14日，中國國家主席習近平到深圳這個中國的硅谷，為經濟特區迎來40周歲祝賀并發表演講；一個月之后，在上海舉行的慶祝浦東新區成立30周年的大會上，習近平又親臨現場發表講話，足見這兩個城市在未來中國經濟發展中無可取代的重要地位。

很多年來，成功的大城市很容易被放在一起比照。在中國的超大城市中，過去上海經常被拿來和北京比照，現在深圳和上海又構成“雙城記”而受到高度關注，因為這兩座超大城市將影響中國經濟的未來。

上世紀80年代，當時還在英國劍橋讀書的現港大教授龔啟圣寫了一篇文章，質疑中國為何要把經濟特區選址在廣東南部一個不起眼的小地方深圳。他說，興辦特區如果是為了更好地實行改革開放政策和推動中國的經濟發展，應該選擇當時的重要經濟中心城市，如上海或者天津才對。對中國政府的這個決定，他只能給出這樣一個猜測：興辦特區應該是有政治目的的。在他看來，這個政治目的可能就是為收回香港做準備。

40年過去了，我們現在再看深圳和香港的關系，是當時任何人都不能預料的。我一直在找一張能從空中看深圳和香港的圖片，最近終于找到了。照片顯示的河道是深圳河，河的北側是深圳特區的福田區，南側是香港的新界。有意思的是，從照片上看，深圳這邊的經濟非常發達，有漂亮的口岸，也有鱗次櫛比的高樓大廈，但是河南岸的香港新界卻顯得很荒涼。

這樣的現象其實很普遍。如果你拍一張美國得克薩斯州與墨西哥交界處的照片，然后拿照片讓很多路人辨識一下哪邊是美國，哪邊是墨西哥。我相信90%的人都會認為照片中看起來很繁華的一邊應該是美國，但實際情況剛好相反。美國與墨西哥交界地區，很荒涼的一邊恰恰是在美國得州境內；而在墨西哥境內靠近美國一邊，反而人口和經濟活動相當密集。

經濟學家把這個現象叫做“邊界堆積”（urban pileup）。就是說，如果邊界一側是落后的地方，它就希望把更多的資源堆放在靠近發達一側的邊界旁，目的是能夠接收來自發達一方溢出的好處。舉例來說，中國江蘇省跟上海接壤的蘇南地區，就比蘇北地區發達得多，因為蘇南接近更發達的上海。

現在看，答案很清楚。40年前，鄧小平要在深圳這個地方搞特區，是因為香港那時是個“好鄰居”；香港發達的經濟和金融，對于它接壤的深圳有很強的外溢性。將經濟特區設在緊鄰香港的深圳，在經濟策略上顯然是個正確的選擇，因為有非常成功的香港做伴，深圳的崛起大獲成功。

跟深圳在粵港澳大灣區的獨立角色不同，地理位置決定了上海的功能不僅在于它面向世界的開放，更在于其向內巨大的輻射力，因為上海是長三角乃至整個長江經濟帶的龍頭。

30年過去了，浦東新區的發展加固了上海在中國經濟中絕對的領先地位，上海也已成為長三角名副其實的龍頭。因為上海的經濟轉型和結構變化，長三角地區的經濟聯系更加緊密和一體化。過去10多年，長三角地區經濟的發展，又帶動整個長江經濟帶朝向更加融合的發展趨勢。現在，整個長江經濟帶的經濟總量占到中國的46%。也就是說，中國將近一半的經濟流量，是在長江經濟帶的九省兩市創造的。可以說，整個長江經濟帶就是中國經濟的發展軸。

我們再看深圳。它的經濟總量很快要達到3萬億元人民幣，估計到那時廣東省的經濟總量將三分天下（深圳、廣州和其余）。深圳所在的粵港澳灣區的經濟增量，已是中國大陸經濟的13%。換句話說，粵港澳灣區與整個長江經濟帶貢獻了中國經濟體量的60%。所以，討論中國經濟的未來，無論如何都不可能繞開上海和深圳這兩個舉足輕重的超級城市。

盡管都相當重要，但上海與深圳兩個城市的角色依舊不同。表面上看，上海像一個中老年人，但很優雅，而深圳還是個年輕人，活力四射。這表象的背后，是兩個城市不同的經濟構成與角色的差異。除保留了傳統的裝備制造業，上海正在轉向一個以金融、貿易和現代服務業主導的超級經濟中心，而深圳卻是不折不扣的中國“硅谷”。