“期貨法是期貨市場的基本大法，將從法律層面對我國期貨市場的改革開放做好頂層設(shè)計。”

12月19日，在深圳舉行的第16屆中國（深圳）國際期貨大會上，證監(jiān)會副主席方星海表示，期貨行業(yè)盼望已久的期貨法，即將進入一讀，證監(jiān)會要全力做好配合，爭取早日出臺。

方星海介紹了2020年我國期貨市場的發(fā)展情況。

一是疫情期間期貨市場運行平穩(wěn),避險功能有效發(fā)揮，有力支持了實體企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。方星海表示，面對國際原油市場大幅波動，我國原油期貨制度設(shè)計、風(fēng)險管理和應(yīng)急能力經(jīng)受住了考驗。在WTI原油期貨出現(xiàn)“負油價”等極端行情下，上海原油期貨展現(xiàn)出較強的韌性和自我修復(fù)能力，獲得國內(nèi)外各方的肯定。

二是品種創(chuàng)新和規(guī)則制度改革加速推進，市場運行質(zhì)量不斷提升。今年以來，我們排除疫情帶來的不利影響，加快新品種上市步伐，全年共上市12個新品種。

三是我國場外衍生品市場建設(shè)初見成效，服務(wù)實體經(jīng)濟空間不斷擴展。

四是對外開放品種增加，開放路徑更加多元。今年首家外資全資控股期貨公司已經(jīng)成立。

五是境外投資者參與度穩(wěn)步提升，我國重要大宗商品定價影響力得到提高。鐵礦石期貨已有21個國家和地區(qū)的約270家境外客戶，包括英美資源集團、嘉能可、拓克等大型國際公司參與。上海原油期貨2020年前10個月境外客戶日均成交占比近18%，日均持倉占比近25%。2020年1-10月，原油期貨累計完成交割7932萬桶，同比增長4.15倍，在低油價時期，有效地擴大了我國原油商業(yè)儲備，助力保障國家能源安全。上海原油期貨復(fù)出口業(yè)務(wù)落地后，使用上海原油期貨價格定價的原油轉(zhuǎn)運出口至韓國、新加坡等地區(qū)，進一步彰顯了上海原油期貨價格在東北亞區(qū)域的價格影響力。

六是期貨經(jīng)營機構(gòu)綜合實力提升，創(chuàng)新發(fā)展提速。截至2020年11月底，全行業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、客戶權(quán)益5年間分別增長94.2%、62.4%、102.1%，達到9224.6億元、1272.4億元和7741.2億元。

方星海進一步表示，還將從五個方面加快期貨及衍生品市場發(fā)展。

一是配合做好期貨法立法工作，夯實期貨市場法治基礎(chǔ)。期貨行業(yè)盼望已久的期貨法，即將進入一讀，我們要全力做好配合，爭取早日出臺。

二是圍繞價格發(fā)現(xiàn)這個期貨市場的核心功能，進一步夯實期貨市場的基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動新品種上市。生豬期貨將于1月8號上市，這是我國農(nóng)牧業(yè)和期貨界的一件大事，我們必須確保平穩(wěn)推出、平穩(wěn)運行。加快推進天然氣、成品油、花生、30年國債期貨期權(quán)等品種上市工作，加快商品指數(shù)和商品指數(shù)期貨期權(quán)品種研發(fā)和上市，支持相關(guān)機構(gòu)開發(fā)更多商品指數(shù)基金、商品指數(shù)ETF等投資產(chǎn)品，研究推出碳排放權(quán)期貨，助力2030年實現(xiàn)碳達峰和2060年實現(xiàn)碳中和。要增加交易制度供給。今年國債沖抵保證金、差異化保證金措施已經(jīng)實施；做市商制度持續(xù)優(yōu)化，合約連續(xù)性問題得到改善。我們將持續(xù)解決重點品種合約連續(xù)活躍問題，實現(xiàn)重點品種全覆蓋。加快推出組合保證金，優(yōu)化持倉信息披露機制，建立交易所間結(jié)算風(fēng)險隔離機制，提高交易結(jié)算便利性，降低市場交易成本。要繼續(xù)擴大市場主體供給。今年期貨市場主體供給取得突破，首家外資全資控股期貨公司誕生，多年未有的新設(shè)期貨公司已經(jīng)獲批，新設(shè)期貨交易所工作進入尾聲，商品指數(shù)公司即將開業(yè)，商業(yè)銀行、保險機構(gòu)已獲準參與國債期貨市場。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)推動相關(guān)工作，不斷豐富市場主體。同時進一步破除國有企業(yè)、金融機構(gòu)參與期貨市場交易的體制機制障礙，推動更多國企、上市公司等實體企業(yè)，以及商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、基本養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等長期資金利用期貨市場管理風(fēng)險，優(yōu)化期貨市場投資者結(jié)構(gòu)。

三是要積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場。現(xiàn)代資本市場已經(jīng)逐漸形成了“一級發(fā)行、二級流通和三級風(fēng)險管理”為特征的層次體系，進行風(fēng)險管理的衍生品市場主要是對金融市場風(fēng)險進行分割、轉(zhuǎn)移和再分配，優(yōu)化市場風(fēng)險承載結(jié)構(gòu)。十四五規(guī)劃要求擴大直接融資比重，我國將形成一個巨大的直接融資市場。這個市場需要個股、股指、利率、匯率、信用類期貨期權(quán)等場內(nèi)外衍生工具進行風(fēng)險對沖，完成風(fēng)險管理。當(dāng)前，我國金融期貨期權(quán)市場還處在發(fā)展的初期，遠遠不能滿足市場參與者日益增加的風(fēng)險管理需求，也遠遠不能適應(yīng)我國實體經(jīng)濟發(fā)展和金融改革創(chuàng)新的新形勢和新要求，有必要適度加快發(fā)展我國金融衍生品市場。

四是繼續(xù)擴大期貨市場高水平雙向開放。我們將繼續(xù)擴大特定開放品種范圍，拓寬市場開放模式；深入推進高水平制度型開放，更加注重制度規(guī)則與國際市場的深層次對接，以更高效、更符合國際慣例的方式，營造公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和規(guī)則體系，更多地引入境外成熟機構(gòu)投資者和外資機構(gòu)來華投資展業(yè)。

五是進一步豐富中介機構(gòu)類型，推動期貨經(jīng)營機構(gòu)多元化。下一步，我們將針對影響行業(yè)發(fā)展的問題，進一步細致論證、分類施策，不斷完善行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要豐富中介機構(gòu)類型，培育專業(yè)交易商。要加快培育我國商品場外衍生品的機構(gòu)間市場，支持風(fēng)險管理公司發(fā)展成為專業(yè)交易商和做市商，逐步在場外衍生品市場發(fā)揮核心作用。要進一步提高期貨投資咨詢業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)能力，培養(yǎng)高水平的商品交易顧問CTA、商品投資基金CPO。