原創(chuàng) 中年維特 地球知識局 收錄于話題#神奇的印度34個(gè)

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NO.1745-印度出事了

作者：中年維特

制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：養(yǎng)樂多

11月27日，一些來自印度北部的農(nóng)民開始進(jìn)入首都新德里示威抗議。

由于印度有9億農(nóng)民普遍貧困，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)很容易引發(fā)農(nóng)民抗議，所以這次抗議一開始并沒有引起多大重視。

然而幾天過去了，示威農(nóng)民并沒有離開新德里，從印度各地特別是北部趕來的農(nóng)民卻越來越多，逐漸形成一場聲勢浩大的街頭運(yùn)動(dòng)。當(dāng)印度政府試圖用防暴警察、高壓水槍和催淚彈鎮(zhèn)壓抗議農(nóng)民后，國內(nèi)外同情抗議農(nóng)民的情緒也被點(diǎn)燃。

不同于往常的價(jià)格波動(dòng)

這次的改革會讓農(nóng)民長期被市場化價(jià)格所牽動(dòng)

（圖片：Ayush Chopra Delhi / shutterstock）▼

不僅印國內(nèi)最大反對黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地把現(xiàn)政府批判了一番，加拿大總理小特魯多也發(fā)聲支持農(nóng)民。面對巨大的內(nèi)外壓力，一貫強(qiáng)硬的莫迪也打起了感情牌，聲稱；“農(nóng)民被誤導(dǎo)了…我們的意圖像恒河水一樣圣潔。”

沒錯(cuò)，像恒河水一樣圣潔

（圖片：Steve Allen/ shutterstock）▼

然而用恒河水的圣潔比喻莫迪政府的計(jì)劃，已經(jīng)讓整個(gè)計(jì)劃帶上了高級黑色彩。

不知抗議者用來洗澡的是不是恒河水

（圖片：Naveen Macro / shutterstock）▼

改革引發(fā)的風(fēng)暴

引起農(nóng)民廣泛憤怒的是莫迪政府三項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)的新法律。

印度農(nóng)業(yè)體系經(jīng)過六十年代的改革依舊具有高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格限制，農(nóng)作物統(tǒng)一向全國7000多個(gè)受政府監(jiān)管的批發(fā)市場或被稱為“mandis”的中介機(jī)構(gòu)出售，政府規(guī)定最低收購價(jià)格，保證農(nóng)民的基本收益。

由政府或者下屬供銷合作社來收購農(nóng)作物

實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)格保護(hù)政策

但也會造成農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題

（圖片：Mohammed 786 / shutterstock）▼

這些mandis通常由大地主、傭金代理商（負(fù)責(zé)倉儲、聯(lián)絡(luò)買賣雙方、促成交易）和商人組裝成的委員會管理，負(fù)責(zé)組織倉儲、運(yùn)輸，甚至為農(nóng)民融資。這些機(jī)構(gòu)受到印度農(nóng)民的高度依賴，是印度農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的核心所在。

農(nóng)民不會因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲而大賺一筆

也不會因價(jià)格暴跌而瀕臨破產(chǎn)

相比賺錢，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是小農(nóng)的首要需求

（圖片：PradeepGaurs / shutterstock）▼

而依據(jù)新法，農(nóng)民可以與私企簽訂合同，將農(nóng)產(chǎn)品直接出售給私人買家，比如批發(fā)商、超市、餐館、線上購物平臺或個(gè)人。改革的意圖是繞過業(yè)已成為既得利益者的中間商，利用市場的力量帶動(dòng)印度農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)各邦之間的農(nóng)產(chǎn)品流通。

看似農(nóng)民有了更大的自主權(quán)和討價(jià)還價(jià)的機(jī)會

但個(gè)體的談判力量是很弱的

沒有政府兜底，印度農(nóng)民承受不起這份自由

（圖片：CRS PHOTO / shutterstock）▼

對于農(nóng)產(chǎn)品需求方來說，他們可以繞開中間商，直接與農(nóng)民取得聯(lián)系，降低交易成本，還可以在農(nóng)民播種前以期貨的方式達(dá)成供貨協(xié)議，避免因原材料價(jià)格波動(dòng)影響成本，并保證原材料供應(yīng)穩(wěn)定。這些變革對于下游廠商具有重要意義。

但代價(jià)是，之前農(nóng)民與中介打交道即可，如今要直面市場的風(fēng)險(xiǎn)，中介機(jī)構(gòu)也相當(dāng)于被架空了，之前依靠價(jià)格卡特爾躺賺利潤的好日子一去不返。

農(nóng)民受教育的程度也很低

會種菜不一定會賣菜

（圖片：cornfield / shutterstock）▼

印度農(nóng)民也對充滿不確定性的市場缺乏信任。抗議領(lǐng)袖之一古爾南·辛格·查魯尼（Gurnam Singh Charuni）的觀點(diǎn)非常典型：“我們會失去土地，如果讓大公司決定糧食收購價(jià)格，我們會失去收入，我們不信任大公司。自由市場在講規(guī)則，低腐敗的國家行得通，在我們這可不行。”

看來內(nèi)心深信印度是不講規(guī)則、高腐敗的地方

（圖片：Ayush Chopra Delhi / shutterstock）▼

其實(shí)這已經(jīng)不是農(nóng)民第一次因這場改革走上街頭了。

今年9月，上議院甫一通過法律，示威活動(dòng)就已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)法律正式通過，撤銷法律的呼吁也沒有起到效果，農(nóng)民便再次走上街頭，并從自己所在的農(nóng)村不斷涌入新德里。

舉起拳頭搞起來

（圖片：Ayush Chopra Delhi / shutterstock）▼

雖然已經(jīng)進(jìn)入北半球的冬季，新德里的夜間溫度還在10℃以上，抗議農(nóng)民就在抗議地點(diǎn)搭起帳篷，配合鎮(zhèn)壓抗議的水車、催淚瓦斯、警察對老人暴力執(zhí)法的視頻，構(gòu)成了非常典型的被壓迫者形象，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)傳播，變成了一場莫迪政府的公關(guān)危機(jī)。

和以私刑著稱的印度警察相比

民眾的切身利益，生存要素顯得更為重要

也比往常面對警察時(shí)更有勇氣

（圖片：Ayush Chopra Delhi / shutterstock）▼

其實(shí)開始時(shí)抗議者并不能代表全體印度農(nóng)民，而是以生活在旁遮普邦的錫克教徒為主，抗議者照片中標(biāo)識性極強(qiáng)的頭巾就是證明。

花花綠綠，密密麻麻的頭巾

（圖片：Naveen Macro / shutterstock）▼

最初也有人懷疑示威者背后是當(dāng)?shù)氐闹虚g商，但是隨著事態(tài)發(fā)酵，越來越多農(nóng)民涌入新德里，不論“背后勢力”是誰、存不存在，農(nóng)民心中真實(shí)存在的對于改革的反感確實(shí)被引爆了。

浩浩蕩蕩的農(nóng)民大車隊(duì)進(jìn)軍首都

（圖片：Naveen Macro / shutterstock）▼

農(nóng)業(yè)舊體系的問題

對于政府來說，要求改革的理由也很充分。

印度的耕地面積高達(dá)1.7億公頃，排名世界第一，平原占比高且不乏肥沃的黑土，因光熱條件好，作物可以一年兩到三熟。但是印度的降雨受季風(fēng)影響明顯，降雨集中在6-9月，不但在地域上分布不均，年際差異也比較大，低緯度巨大的蒸發(fā)量時(shí)常在旱季引起旱災(zāi)。

受益于熱帶風(fēng)暴，印度不缺水

但雨季旱季的巨大差異需要大量基礎(chǔ)投資來解決

小自耕農(nóng)是印度農(nóng)業(yè)絕對的主體，他們目前占印度人口的十分之六。隨著人口膨脹，人均耕地壓力越來越大，單個(gè)家庭經(jīng)營的土地規(guī)模進(jìn)一步縮小。家庭農(nóng)場規(guī)模小收益自然少，缺少資金又導(dǎo)致新技術(shù)難以推廣、適合集約化經(jīng)營的技術(shù)無法應(yīng)用，小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力自然更弱，面對旱災(zāi)的無力只是其中的一個(gè)側(cè)面。這種資源制約下的勞動(dòng)力浪費(fèi)和技術(shù)進(jìn)步難題，可以說是非常內(nèi)卷。

并非沒有新的技術(shù)，單單個(gè)農(nóng)戶難以承受其成本

說到底，農(nóng)業(yè)的最基礎(chǔ)投入要素是土地

要解決土地和勞動(dòng)力的極度不平衡

必然有人要做出犧牲

（圖片：VEERAMANI / shutterstock）▼

在種種不利因素限制下，印度的小麥畝產(chǎn)一直低于世界平均產(chǎn)量，大米畝產(chǎn)甚至處于世界平均產(chǎn)量三分之二的水平。

政府既要保證全體印度人的吃飯問題，又要保證占印度人口一半以上的印度農(nóng)民可以獲得穩(wěn)定的收益（哪怕非常低），確實(shí)左右為難。

民以食為天的道理在全世界都通用

執(zhí)政者的飯碗要建立在民眾有飯可吃的基礎(chǔ)上

（圖片：Im_rohitbhakar / shutterstock）▼

獨(dú)立之初，印度學(xué)蘇聯(lián)限制糧食的最高價(jià)格。無視市場規(guī)律，最終產(chǎn)量下降，恰逢天災(zāi)引起饑荒。之后，印度政府又接受美國建議，設(shè)定最低征收價(jià)格，配合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

印度政府對多達(dá)23種農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定最低收購價(jià)，免除農(nóng)業(yè)所得稅并進(jìn)行其他補(bǔ)貼，在2017年對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)高達(dá)41344億盧比，而且依舊保持快速增長的趨勢，這也成為印度政府的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。

如果沒有價(jià)格補(bǔ)貼且開放市場

印度農(nóng)民在國際競爭中將非常脆弱

但這種保護(hù)也限制了印度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

（圖片：Tara Pattison/ shutterstock）▼

另一方面，印度農(nóng)業(yè)在綠色革命之后進(jìn)步比較有限，印度農(nóng)民的收入也沒有顯著增加，與快速發(fā)展的其他行業(yè)差距越來越大，被剝奪感強(qiáng)烈。補(bǔ)貼在具體執(zhí)行時(shí)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不均問題，滋生了無數(shù)權(quán)力尋租的機(jī)會。中介機(jī)構(gòu)倒是因?yàn)槿鄙俑偁幊晒M成了價(jià)格聯(lián)盟，發(fā)育為上下游通吃的卡特爾。

1966年，印度在以旁遮普邦為首的地區(qū)開啟綠色革命

開始了灌溉，農(nóng)藥化肥以及機(jī)械化的投入

也帶給了旁遮普邦“印度糧倉”的稱號

（圖片：Rinku Dua / shutterstock）▼

補(bǔ)貼分配并不均衡，實(shí)際上只有6%的農(nóng)民能得到補(bǔ)貼，能得到穩(wěn)定補(bǔ)貼的農(nóng)民卻趁機(jī)專搞政策錢。旁遮普地區(qū)本不適合作為大米主產(chǎn)區(qū)，但因印度政府糧食收購價(jià)為種植成本的150%，農(nóng)民紛紛種植耗水量巨大的大米，導(dǎo)致地下水水位過度消耗，目前已經(jīng)低于臨界值。還導(dǎo)致該邦預(yù)算的10%被消耗在了電力補(bǔ)貼上。

農(nóng)民種出來也不愁銷路，還能賣高價(jià)

何樂而不為呢？

（旁遮普邦糧倉 圖片：Rinku Dua / shutterstock）▼

印度需要大規(guī)模農(nóng)業(yè)改革改變低效的現(xiàn)狀，流通渠道的改革算是其中重要且相對阻力較小，收益卻很大的一環(huán)。

有代價(jià)的未來

這種糧食生產(chǎn)上的低效影響到了印度人的糧食安全、營養(yǎng)水平和社會穩(wěn)定，中國人喜聞樂見的《印度人又雙叒因?yàn)檠笫[上街游行》就是印度農(nóng)業(yè)脆弱性的作證。

扛起印度的剛需

（圖片：deposit / shutterstock）▼

印度菜離不開洋蔥，它是完全沒有價(jià)格彈性的商品，漲價(jià)也得買，所以一旦漲價(jià)對于窮人來說就會造成經(jīng)濟(jì)壓力，而農(nóng)民特別是小農(nóng)，即使產(chǎn)量下降未必能賺多少錢。混亂復(fù)雜的供應(yīng)鏈讓終端市場價(jià)格是最初收購價(jià)的三倍，整個(gè)環(huán)節(jié)中只有中間商是能賺到錢的。

上面這位老哥就是扛著洋蔥來抗議的

（圖片：SANJEEV SYAL / shutterstock）▼

沒有中間商賺差價(jià)理論上對大家都好，至于農(nóng)民為什么反對改革，除了反市場的保守心態(tài)，還要考慮印度的實(shí)際情況。

比哈爾邦本就允許不受限制地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品私人貿(mào)易，因?yàn)檫@里人地矛盾尖銳，整體較為貧窮，農(nóng)業(yè)商品化不成氣候。從嘴邊剩下的口糧拿到集市上賣還可以，想吸引成規(guī)模的私人買家就難了，于是這里就變成了一個(gè)即使市場化也沒什么用的反面教材示范。印度68%的農(nóng)民土地面積小于1英畝（約合6畝），大量農(nóng)民將自己代入這樣的情境中也是可以理解的。

一小塊土地很難養(yǎng)活一家老小

他們很多時(shí)間還要為大地主干活以換取報(bào)酬

（圖片：Shyamalamuralinath / shutterstock）▼

對于中小農(nóng)場主來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否能與改革配套就成了大問題。中間商的倉儲運(yùn)輸能力雖然不高，但是起碼提供了成熟的解決方案，個(gè)體農(nóng)戶與企業(yè)直接談判，如何保存作物、如何運(yùn)輸也是個(gè)大問題。

大地主是舊體系的核心成員，改革觸碰的就是他們的利益，他們自然是最積極反對改革的那一批人。

有組織有計(jì)劃的抗議活動(dòng)

不是僅靠不識幾字的散戶就可以實(shí)現(xiàn)的

（圖片：Naveen Macro / shutterstock）▼

不同階層的農(nóng)民達(dá)成的共識還不止于此：如果直接面對強(qiáng)大的下游企業(yè)，自己的議價(jià)能力會更低。企業(yè)可能會先用高價(jià)買入的策略耗死中間商，之后再拼命壓價(jià)，甚至把觸手伸到土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，奪走他們賴以維生的土地。

印度的工業(yè)化和城市化進(jìn)程還在加速階段，城市無法消化數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民進(jìn)城后也以非正式工作為主，生活缺少保障，遇到例如新冠的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會大面積失業(yè)，此時(shí)回家種地就成為唯一的安全線。

之前新冠疫情初期，印度就爆發(fā)了聚眾回鄉(xiāng)的高傳播事件

回家種地也是印度城市化和市場化進(jìn)程不完全的體現(xiàn)

發(fā)展到一定程度后，他們可能會選擇開店了..

（圖片：Hafiz Ahmed / shutterstock）▼

不論從個(gè)人還是從國家的角度，農(nóng)村都是一個(gè)面對危機(jī)的緩沖區(qū)。如今，小農(nóng)聞到了一絲自己作為落后生產(chǎn)力，要被市場優(yōu)化掉的味道，這自然會引起高度警惕，部分專家也表達(dá)了自己的憂慮。

向首都進(jìn)軍

（圖片：SANJEEV SYAL/ shutterstock）▼

除了理性因素，印度農(nóng)民被煽動(dòng)的非理性因素，也值得考慮在內(nèi)。

改革本身不涉及土地流轉(zhuǎn)，但是受訪的示威者紛紛表達(dá)土地被奪走的恐懼，多少有點(diǎn)被帶了節(jié)奏的味道。畢竟在印度帶節(jié)奏似乎也并不難，當(dāng)年一個(gè)組織護(hù)牛隊(duì)的老鐵告訴媒體，他吸納新隊(duì)員的話術(shù)是這樣的：“母牛就是你的母親，你要保護(hù)你的母親。”他們也真的信了。

當(dāng)民眾成為了輕易可以被牽著鼻子走的老黃牛

只剩下”訓(xùn)牛者“之間的你爭我搶

（圖片：Ayush Chopra Delhi / shutterstock）▼

莫迪政府經(jīng)常在敏感領(lǐng)域進(jìn)行大膽冒險(xiǎn)，如今終于敏感到了自己的基本盤。

參考文獻(xiàn)：

1.https://www.bbc.com/news/world-asia-india-55157574

2.https://www.aljazeera.com/news/2020/9/23/why-are-indian-farmers-protesting-against-new-farm-bills

3.https://timesofindia.indiatimes.com/india/farmers-demand-special-parliament-session-to-repeal-farm-laws-threaten-to-block-other-delhi-roads/articleshow/79535035.cms

4.https://www.aljazeera.com/news/2020/12/1/indias-govt-invites-protesting-farmers-for-talks

5.https://www.bbc.com/news/world-asia-india-54233080

6.https://www.bbc.com/news/world-asia-india-26062354

7.https://theprint.in/opinion/what-modi-govt-can-do-to-placate-angry-farmers-and

原標(biāo)題：《印度出事了》

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