浦東再出發，要繼續在提升營商環境方面下功夫，尤其要在對外貿易自由度提升上繼續發力。12月5日，在“浦東改革再出發暨浦東開發開放30年紀念論壇”上，上海市政府發展研究中心副主任嚴軍發表了“以營商環境升級，鍛造浦東更強競爭力”為主題的演講。

本次活動由上海高校智庫浦東研究院、上海市浦東改革與發展研究院、澎湃研究所聯合主辦。

澎湃新聞記者 周平浪 圖

嚴軍在演講中指出，國際上營商環境排名靠前的國家，都會在關稅和貿易便利度方面做出努力。

比如，加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）的國家，大幅度消減成員國間工業品關稅和非關稅壁壘，總體零關稅比重將達80%以上。取消對再制造產品的進口限制措施，提出提高出口許可程序要求的透明度。消除和減少農業產品的關稅和限制政策，包括取消農業出口補貼。執行原產地規定，只有締約方生產的產品（包括中間投入）適用于CPTPP關稅優惠。

另外，還有零門檻，主要投資和服務貿易領域市場準入全面放開，投資方面的準入，前國民待遇加“負面清單”制度，禁止如“技術本地化”等生產要求，投資所涉資金享受自由轉賬，并為投資糾紛提供中立而透明的國際仲裁渠道；允許金融供應商向對方境內直接跨境銷售金融服務，而不要求供應商必須在對方國家建立分支機構；境內供應商要合理、及時提供基礎設施使用服務，在需要牌照領域確保監管過程透明且不歧視特定技術，稀缺電信資源分配要客觀、及時、透明。

嚴軍認為，浦東未來可以在以下幾個方面發力。

更加重視“人”的因素。未來浦東最大的財富和依托都將是“人”。市場主體和人已經成為一體，一定要圍繞“人”做文章，聚熊人的感受度，滿意度，把教育、醫療、養老、人文等綜合環境要素納入營商環境體系。

更加瞄準“精”的方向。要聚焦主導產業、重點行業和市場主體生命周期的關鍵階段，開展精準化的營商環境建設，形成大營商環境體系下的營商環境小生態系統。

更加聚焦“商”的本義。浦東要率先落實RCEP相關開放舉措，全面對標、加速實踐CPTPP中的高標準條款，進一步擴大開放、放寬市場準入，深化行政審批制度改革，最大程度給予市場主體公平競爭的機會，最大限度地讓各類企業進得去、施展得開。

更加凸顯“法”的作用。抓住契機積極爭取地方立法權，真正提高營商環境的“法治化”含金量。也要全面挖掘現有立法資源，用好《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障浦東新區綜合配套改革試點工作的決定》、《關于支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》中賦予的相關權限。