齊魯網(wǎng)客戶端12月2日消息，12月2日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播發(fā)《地占了，錢花了，櫻桃呢》節(jié)目后，山東省委、省政府高度重視，立即成立省直有關(guān)部門和聊城市組成的聯(lián)合調(diào)查組，赴聊城市冠縣調(diào)查節(jié)目反映問(wèn)題。下一步，將根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)處理。調(diào)查處理情況將及時(shí)向社會(huì)公布。

（原題為《山東成立聯(lián)合調(diào)查組赴聊城市冠縣調(diào)查媒體反映問(wèn)題》）

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焦點(diǎn)訪談丨補(bǔ)貼領(lǐng)了、農(nóng)田占了，櫻桃地里卻不見櫻桃是咋回事？

山東省聊城市冠縣從上世紀(jì)90年代開始種植櫻桃，獲得了不錯(cuò)的效益。2016年，聊城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市，給所屬各縣都下達(dá)了造林綠化任務(wù)，冠縣借此機(jī)會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策，大力扶持發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)栽培。2017年，在東古城、北館陶兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就新增了幾千畝大櫻桃。如今，3年多過(guò)去了，記者前不久去冠縣采訪，發(fā)現(xiàn)那里很多原本應(yīng)該有櫻桃樹的地方，櫻桃樹都不見了。

11月初，記者來(lái)到冠縣東古城鎮(zhèn)和北館陶鎮(zhèn)走訪調(diào)查，很多2017年種下櫻桃樹的地塊上卻不見櫻桃樹的蹤影。

據(jù)村民介紹說(shuō)，2017年，北館陶鎮(zhèn)和東古城鎮(zhèn)緊鄰著章衛(wèi)河大堤的二三十個(gè)村莊都種了櫻桃，一共有3000多畝。現(xiàn)如今，很多地方的櫻桃樹都死了，有的地塊種上了麥子，有的地塊一直撂荒著，前不久才有人把荒草處理干凈，到現(xiàn)在還沒種上農(nóng)作物。記者沿著章衛(wèi)河大堤走訪了十幾個(gè)村莊，大部分村莊都沒有了櫻桃樹，只有個(gè)別村莊還剩下一些。

這是誰(shuí)種的櫻桃樹？為什么會(huì)變成現(xiàn)在這個(gè)樣子呢？記者在冠縣林業(yè)局了解到，2016年，聊城市要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家森林城市，市里下達(dá)任務(wù)，要求冠縣在2018年6月以前，新增造林綠化面積48406畝。為了完成這一造林綠化任務(wù)，縣里決定在緊鄰章衛(wèi)河大堤的一側(cè)，建200米寬的經(jīng)濟(jì)林帶。于是，章衛(wèi)河大堤?hào)|側(cè)的東古城和北館陶兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就流轉(zhuǎn)出了3200畝土地種櫻桃，從占地面積上看這可不是個(gè)小打小鬧的項(xiàng)目，那么，這么大數(shù)量的流轉(zhuǎn)土地都是什么地呢？記者來(lái)到流轉(zhuǎn)土地最多的東古城鎮(zhèn)南李莊村，這里流轉(zhuǎn)了580多畝土地。

事實(shí)上，不僅南李莊的櫻桃林是基本農(nóng)田，整個(gè)章衛(wèi)河大堤?hào)|側(cè)的3200畝櫻桃林，基本上都是基本農(nóng)田。按照我國(guó)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。近幾年，國(guó)家也在相關(guān)文件中多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為，要保護(hù)好永久基本農(nóng)田。那么，作為冠縣創(chuàng)建森林城市的相關(guān)部門，又是如何決定在章衛(wèi)河大堤?hào)|側(cè)的基本農(nóng)田里種果樹的呢？

山東聊城市冠縣林業(yè)局黨組成員朱金國(guó)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)聊城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施意見，對(duì)土地性質(zhì)并沒有要求。首先安排的任務(wù)我們要完成，道路、河渠都有要求的，說(shuō)做200米，就按要求做200米。”

事實(shí)上，記者注意到，在聊城市下發(fā)給縣里的創(chuàng)建國(guó)家森林城市的文件中，并不是對(duì)土地性質(zhì)沒有要求，而是特別提到要完善土地保障政策，農(nóng)田林網(wǎng)和水系綠化建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣鉀Q，并納入林地管理。而且土地利用必須依法行事，這是最基本的要求。看來(lái)，為了完成市里的造林綠化任務(wù)，當(dāng)?shù)夭幌н`背基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，拍腦袋決定在章衛(wèi)河大堤?hào)|側(cè)的基本農(nóng)田上種果樹。如此大的項(xiàng)目，不僅拍腦袋做決策，當(dāng)?shù)剡€拍胸脯出臺(tái)了優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)林獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

朱金國(guó)說(shuō)：“獎(jiǎng)補(bǔ)資金分三塊，100畝以上的，光獎(jiǎng)苗錢每棵15塊錢；300畝以上的，獎(jiǎng)兩年苗錢；500畝以上的，除了獎(jiǎng)兩年的苗錢之外，再補(bǔ)助3年地租，每畝每年300塊錢；1000畝的跟上面政策一樣，補(bǔ)充3年地租，每畝每年1000塊錢。”

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，在這個(gè)項(xiàng)目上，政府的補(bǔ)貼力度很大。以流轉(zhuǎn)土地1000畝以上來(lái)計(jì)算，第一年給農(nóng)民的青苗補(bǔ)償300元由政府補(bǔ)貼，每畝每年再補(bǔ)貼土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用1000元，連續(xù)補(bǔ)貼3年，這些錢由政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。另外，還給承包方苗木補(bǔ)貼，每棵樹苗每年補(bǔ)貼15元，連續(xù)兩年，也就是說(shuō)，承包方頭3年不用承擔(dān)任何土地費(fèi)用，還能連續(xù)兩年領(lǐng)取苗木補(bǔ)貼。

3000多畝的造林綠化大項(xiàng)目，不惜違法占用基本農(nóng)田，還給出了相當(dāng)優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，最終這個(gè)活交給誰(shuí)來(lái)干了呢？據(jù)記者調(diào)查，東古城鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了1600多畝土地，承包給了一家名叫瑞安達(dá)的公司；北館陶鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了1500多畝土地，承包給了一家名叫佰特的公司。記者在網(wǎng)上查到，這兩家公司都是在承包土地種櫻桃前新注冊(cè)成立的公司。瑞安達(dá)公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)作物種植和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，而佰特公司的經(jīng)營(yíng)范圍則是櫻桃種植與銷售，都是專門為種櫻桃成立的公司。

但令人奇怪的是，當(dāng)記者找到兩家公司時(shí)，他們表示，此前都沒有種植過(guò)櫻桃，更談不上有種植和管理櫻桃樹的經(jīng)驗(yàn)。

山東冠縣佰特農(nóng)業(yè)科技有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人閆光力說(shuō)：“我以前沒有種過(guò)櫻桃，種過(guò)15年蘋果樹，咱這兒都沒有種過(guò)櫻桃。”

山東冠縣瑞安達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人李剛印說(shuō)：“我是一個(gè)地地道道的農(nóng)民，種植這一塊業(yè)務(wù)我也懂一點(diǎn)，不能說(shuō)全懂，都是我在網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上查樹什么時(shí)候剪，然后雇人過(guò)去剪。”

像這樣的兩家沒種過(guò)櫻桃的企業(yè)，是怎么承包了這么大片地來(lái)種櫻桃的呢？

山東聊城市冠縣北館陶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)姚振軍說(shuō)：“公司怎么選，這么長(zhǎng)時(shí)間我也想不起來(lái)了，有三四年時(shí)間了。我是直接跟公司接觸的，公司什么時(shí)候成立的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力怎么樣，我不了解。”

到底這樣的兩家公司是怎么招來(lái)的，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終沒有說(shuō)清楚。據(jù)了解，2017年，兩家公司在流轉(zhuǎn)來(lái)的3200畝地里種上了櫻桃，剛開始長(zhǎng)勢(shì)還算不錯(cuò)，第三方公司2018年和2019年兩次對(duì)種下的櫻桃樹進(jìn)行了驗(yàn)收。兩次驗(yàn)收過(guò)后，當(dāng)?shù)剡B續(xù)兩年分別給兩家公司發(fā)放了苗木補(bǔ)貼。

2018年和2019年，兩家公司連續(xù)兩年從當(dāng)?shù)卣I(lǐng)取的苗木補(bǔ)貼約470萬(wàn)元，可補(bǔ)貼發(fā)放完了以后，問(wèn)題來(lái)了，兩家公司種下的櫻桃苗都不約而同出現(xiàn)了苗木死亡的現(xiàn)象。

據(jù)技術(shù)人員說(shuō)，北館陶鎮(zhèn)佰特公司的櫻桃樹因?yàn)橄x害，樹苗死了一多半，而東古城鎮(zhèn)瑞安達(dá)公司對(duì)櫻桃樹苗死因則另有說(shuō)法。

李剛印說(shuō)：“技術(shù)不能說(shuō)不欠缺，自然災(zāi)害這一塊也很厲害，寒流、暖冬這一塊，蟲蛀、蟲咬各方面原因，不能說(shuō)管理出現(xiàn)問(wèn)題，但是自然因素比較大。”

由于不懂如何應(yīng)對(duì)櫻桃栽種和管理中可能遇到的問(wèn)題，櫻桃樹死了大半。從2019年開始，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩家公司分別把沒有死的櫻桃樹苗集中移栽到了幾片地塊，這就出現(xiàn)了此前記者看到的，大部分種櫻桃的村莊沒有了櫻桃樹的情況。

據(jù)當(dāng)?shù)毓浪悖别^陶鎮(zhèn)當(dāng)初種下的1500多畝櫻桃樹還剩600來(lái)畝，東古城鎮(zhèn)當(dāng)初種下的1600多畝櫻桃樹也只剩七八百畝。

這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2017年種下3200畝櫻桃開始，倒是拿出了不少錢，給農(nóng)民的青苗補(bǔ)貼費(fèi)96萬(wàn)元，每年每畝1000元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)連續(xù)補(bǔ)貼3年960萬(wàn)元，給承包方的苗木補(bǔ)貼費(fèi)約470萬(wàn)元，三項(xiàng)加起來(lái)政府支出超過(guò)1500萬(wàn)元。

看來(lái)冠縣這個(gè)規(guī)模不小的櫻桃種植項(xiàng)目在設(shè)立之初，沒有考慮到種植的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包方也沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)真核查，在和兩家公司簽訂的合同上，沒有針對(duì)苗木死亡的情況作出約定，也沒有更多的限制條款。也就是說(shuō)，為完成創(chuàng)建森林城市的綠化項(xiàng)目，3200畝櫻桃只要種上了，當(dāng)?shù)鼐退阃瓿扇蝿?wù)，老百姓有補(bǔ)助，企業(yè)還能拿到補(bǔ)貼。至于驗(yàn)收后苗木是死是活，似乎沒人關(guān)心。現(xiàn)在，3200畝櫻桃只剩下1000來(lái)畝，其它流轉(zhuǎn)的土地又陸續(xù)退回給了農(nóng)民。政府的錢花了，項(xiàng)目做完了，樹，一多半都死了。

乘著政策的東風(fēng)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，本無(wú)可厚非。但從章衛(wèi)河大堤外側(cè)建設(shè)200米經(jīng)濟(jì)林這件事情來(lái)看，不僅涉嫌違反土地政策，而且從招標(biāo)到種植再到管理也是一錯(cuò)再錯(cuò)，造成如今櫻桃地里不見櫻桃的問(wèn)題，勞民傷財(cái)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，再好的政策，再便利的條件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法律底線，都要進(jìn)行充分的調(diào)查論證，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，設(shè)計(jì)可行性方案，才能避免一些“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、出事后拍屁股走人”的“三拍”情況。