12月2日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《對十三屆全國人大三次會議第4137號建議的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》），對全國人大代表提出的“關(guān)于校園霸凌立法的建議”予以答復(fù)。

《答復(fù)》稱，“防治中小學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生是中小學(xué)校德育和安全管理工作的重點，事關(guān)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，事關(guān)家庭幸福和社會和諧。您關(guān)于校園欺凌問題的分析和建議對教育部開展相關(guān)工作有借鑒意義。教育部高度重視中小學(xué)生欺凌防治，針對校園欺凌問題開展了一系列工作。”

教育部在《答復(fù)》中分別從“推動相關(guān)法律修訂”、“加強政策指導(dǎo)”、“強化思想道德教育和法治教育”、“發(fā)揮家校協(xié)同作用”、“規(guī)范心理健康服務(wù)管理”以及“完善工作機制”六個方面介紹了已開展的相關(guān)工作。

其中，在“推動相關(guān)法律修訂”方面，《答復(fù)》提到，“教育部支持配合有關(guān)部門完善涉及校園欺凌問題的法律法規(guī)規(guī)章，積極推動未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等的修訂。”

2020年6月，未成年人保護法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十次會議進行第二次審議。其中在完善學(xué)生欺凌行為的處理程序基礎(chǔ)上增加規(guī)定：對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)和教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。此外，還明確學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對未成年人進行安全教育，完善安保措施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產(chǎn)安全。

《答復(fù)》指出，“全國人大常委會2019年立法工作計劃已將預(yù)防未成年人犯罪法的修改列為擬安排初次審議的法律案。目前，全國人大社會建設(shè)委員會正在牽頭進行預(yù)防未成年人犯罪法的修改工作，維護校園安全、預(yù)防未成年人犯罪等事項是此次修改的重點問題。”

而關(guān)于下一步的工作計劃，教育部表示將加強與有關(guān)部門協(xié)同配合，在保護學(xué)生合法權(quán)益、預(yù)防和減少未成年人犯罪等方面形成合力，切實提高中小學(xué)生欺凌防治的針對性實效性，具體包括：

一是積極推動有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章修訂工作，將“加強對學(xué)生欺凌問題的治理”納入有關(guān)修法項目。

二是持續(xù)開展法治教育，指導(dǎo)各地落實《青少年法治教育大綱》《中小學(xué)德育工作指南》等文件要求，強化校規(guī)校紀(jì)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成規(guī)則意識和民主法治觀念。

三是進一步加強中小學(xué)生欺凌綜合治理，壓實學(xué)生欺凌預(yù)防責(zé)任，營造團結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍。

四是有效發(fā)揮好家校協(xié)同作用，編制和推廣家庭教育指導(dǎo)手冊，引導(dǎo)家長了解學(xué)生欺凌有關(guān)知識，增強監(jiān)護責(zé)任意識，提高防治能力。

五是在加強教育的基礎(chǔ)上，加大教育懲戒力度，強化教育懲戒威懾作用，對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，全國人大代表呼吁制定反校園欺凌專項法律由來已久。

據(jù)法制網(wǎng)2018年4月報道，對于校園欺凌和暴力現(xiàn)象，多位全國人大代表認(rèn)為，將校園欺凌和暴力的防治工作落到實處，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會、學(xué)校等各方面長期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。建議從國家層面對“校園欺凌”進一步作出詳細(xì)定義，完善相關(guān)立法，制定反校園欺凌專項法律，加大未成年人保護力度。

另據(jù)正義網(wǎng)2020年5月報道，令全國人大代表李亞蘭更為擔(dān)憂的是，我國的未成年人保護制度尚未將校園霸凌行為納入法律，相應(yīng)的制度建設(shè)還不夠健全。為此，李亞蘭代表建議，對校園霸凌進行單獨立法，對校園霸凌行為作出明確界定，將校園霸凌與青少年犯罪、學(xué)生間嬉鬧進行區(qū)分，使懲處有依據(jù)。