近日，在國務(wù)院第七次大督查中，部分督查組反映，“一些基層政府過度使用行政處罰手段，在今年財政收入增速普遍下降或負增長的情況下，不少地方罰沒收入逆勢上升。處罰對象主要是小微企業(yè)和個體工商戶，一定程度上抵消了保市場主體政策和‘放管服’改革的成效。”

國務(wù)院督查組這話就說得很重了。今年上半年，受疫情沖擊，地方財政面臨較大收支平衡壓力。想要直面財政減收增支的現(xiàn)實，各地必須想方設(shè)法應(yīng)對“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”這場大考。

此前，媒體通過對全國176個地市今年前7月地方一般公共預算收入進行統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，有近六成的地市出現(xiàn)負增長。不少城市的非稅收入增速明顯高于稅收增速。

這一現(xiàn)象背后的原因值得深思。在現(xiàn)實中，也確實有部分地區(qū)，為應(yīng)對財政收入下降，抑制不住“以罰增收”的沖動，打起了歪腦筋，企圖通過非正常手段增加財政收入，緩解財政壓力。

例如，有些地方對企業(yè)違規(guī)收費處罰加重，用表述含混、更新滯后、脫離實際的行政處罰事項，給企業(yè)加碼增負；有的地方失信懲戒措施缺乏充分的法律依據(jù)，動輒揮動“信用大棒”，將企業(yè)列入失信名單等等。

從現(xiàn)實效果來看，飲鴆止渴，固然能解一時之渴，但只顧眼前利益，不顧長期后果的短視卻注定貽害無窮。

從國家層面來看，疫情以來，圍繞推進復工復產(chǎn)和助企紓困，陸續(xù)出臺多項舉措給小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)政策紅包，諸如允許其延緩繳納所得稅、確保稅費減免應(yīng)享盡享等等。種種政策紅利，都在向經(jīng)濟末梢神經(jīng)輸血，讓“放管服”改革成效進一步釋放。

但在政策推進的最后一公里，改革成效卻容易被“罰沒增收”的沖動所抵消。在政務(wù)留言板上，有網(wǎng)友反映，“有些新注冊的公司，由于一直是零申報，推遲一天就被要求罰款。幾個月漏掉零申報操作，就轉(zhuǎn)入不正常。如果要恢復正常就要罰款2000到10000元，個人建議，如果企業(yè)是誠信經(jīng)營，只是沒有零申報沒有做好的話，能不能不罰款讓企業(yè)恢復正常。”還有的網(wǎng)友反映遲報統(tǒng)計資料，也被處以罰款，建議相關(guān)政策更細化。

眼下，隨著疫情防控取得重大進展，各地經(jīng)濟增速不斷穩(wěn)步回升，財政收入的降幅將不斷收窄，當財政天平恢復平衡，收支壓力減少，相信能從一定程度上遏制“以罰增收”的沖動。

但從本質(zhì)上看，“罰沒增收沖動”反映的還是個別地方依法行政意識的淡薄、地方利益和政績沖動。不為小微企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境，殺雞取卵，只會反噬經(jīng)濟環(huán)境。各地應(yīng)當謹記，緩解短期壓力易，可一旦營商環(huán)境被破壞，市場主體的信心遭到打擊，再想恢復就難了。

針對此次督查中反映出的問題，國辦督查室已要求各地進一步完善失信約束制度的文件，清理和修改沒有法律法規(guī)依據(jù)的處罰措施，從源頭上審查行政處罰依據(jù)，遏制“罰沒增收沖動”。各地也應(yīng)積極整改落實，別讓地方罰沒收入逆勢上升沖抵了改革成效，損害了經(jīng)濟大勢。