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卡塔爾和巴林，為什么退出阿聯酋？
原創 環球情報員 環球情報員 收錄于話題#中東太亂了！25個
作者｜霈霖
責編｜Thomas
阿拉伯半島是阿拉伯帝國和伊斯蘭文明的發源地，半島中部是一片巨大的沙漠，人口主要集中在半島的沿海地區。
而半島東南部的阿曼國，由于扼守著霍爾木茲海峽，19世紀曾經擁有過阿拉伯最強大的海軍。
18世紀中期后，英國勢力進入波斯灣，與波斯灣南岸的9個阿拉伯部落簽訂保護協議，被納入英國的勢力范圍。20世紀60年代英國勢力撤走，這些阿拉伯部落沒有抱團并入周邊的沙特等大國，而是成立了一個新的國家—阿拉伯聯合酋長國，簡稱“阿聯酋”。
經過多年的談判，最終只有阿布扎比、迪拜等7個部落愿意留在阿聯酋，原本有意愿加入阿聯酋的卡塔爾和巴林卻最終則選擇了獨立建國，到底是什么原因讓他們退出了阿聯酋？
一、波斯灣的殖民化
公元7世紀，包括阿曼在內的整個半島都屬于阿拉伯帝國的版圖。阿拉伯帝國在13世紀滅亡于奧斯曼帝國后，阿曼恢復了獨立。由于其處在半島的最南端，有沙漠的保護，又遠離阿拉伯世界的中心，因而保留了自己的獨立地位。
阿曼的領土范圍包括阿曼灣沿岸，波斯灣南岸地區，和印度洋沿岸，哈賈爾山脈正好把這兩個區域分隔開。再加上阿曼本身是一個松散的酋長聯盟，統治中心在阿曼灣和印度洋沿岸，因此對波斯灣沿岸疏于管理，只要這里的幾個酋長不反叛即可，他們向來只服從強者，無所謂真正的忠誠。
霍爾木茲海峽的另一側是波斯，為了控制整個海峽，進而控制波斯灣貿易通道，波斯一直覬覦著波斯灣南海岸，多次發動戰爭，奪取了阿曼的巴林等沿海島嶼。15世紀末，歐洲人開辟新航線，也開始加入到對波斯灣地區的爭奪。
最先來到波斯灣的歐洲殖民者是葡萄牙人，一度奪取了巴林島和卡塔爾半島。不過葡萄牙人的各項實力都不強，波斯灣也不是其經營的重點。在阿曼的努力下，到18世紀后期便趕走了波斯灣沿岸的波斯人和葡萄牙人。
與此同時，另一個更為強大的歐洲殖民者英國人登場了。進入18世紀后，英國人為了更好地殖民印度，控制與印度有較大貿易量的阿拉伯地區，同時也為了削弱奧斯曼帝國，開始向波斯灣擴張自己的勢力。
印度與波斯灣可以說是近在咫尺，以印度為依托，英國人很容易投入大量的兵力。而在波斯灣沿岸的阿拉伯世界仍然處于部落時代，各部落雖然分別依附于奧斯曼、阿曼等國家，但他們都擁有一定的自主權，甚至可以直接與外來勢力簽訂各類條約。
英國通過先簽貿易協議，再提供軍事保護的方式，使波斯灣沿岸的阿拉伯部落逐漸成為自己的殖民地。第一個被英國收入囊中的是科威科，此地位于兩河流域的入?？?，又處在中東的核心位置，戰略地位極其重要。然后英國人以科威特為中心，沿波斯灣海岸線擴展。
科威特在1775年與英國人簽訂貿易協議后，巴林在1820年緊隨其后，開始成為英國勢力范圍。此時的巴林不僅僅擁有幾個島嶼，卡塔爾半島也屬于其管轄范圍。
巴林一直是波斯灣的一個商貿中心，英國人來之前，巴林最早屬于阿拉伯帝國，又被波斯人和葡萄牙人先后統治過上百年。阿曼崛起后，被納入阿曼版圖，但還不足40年，而且在歷史上與阿曼也沒有過交集，因此對阿曼的歸屬感很弱，很容易便接受了英國人的殖民。
在阿曼，英國也是從貿易協議入手，再簽保護協議，使阿曼成為自己的保護國。不過，阿曼并沒有馬上屈從于英國人，反而借助英國的先進技術，發展出一支強大的海軍，一度稱霸印度洋的亞丁灣，國土沿印度洋分布在亞非兩洲，并與英美等國都建立了正常的外交關系。
波斯灣沿岸的那些阿曼小部落一向不被阿曼重視，阿曼更關注向印度洋和東非沿岸（如桑給巴爾）的擴張。造成波斯灣這里海盜橫行，嚴重妨害了航運安全。
為了清除海盜，保障波斯灣貿易通道，英國人在1853年出兵占領此處，直接與當地7個部落酋長簽訂貿易和保護協議。英國人將這片地區稱為“特魯希爾”，即阿聯酋的前身。
英國在全球的殖民勢力在19世紀后期達到了頂峰，其在中東地區也不僅僅局限于波斯灣，從埃及沿著蘇伊士運河-紅海-亞丁灣，一直到印度，沿途幾乎都成為英國殖民地。阿曼的老式海軍很快被英國的蒸汽艦船所淘汰，這條主要貿易航線完全落入了英國之手。
失去海軍支持的阿曼迅速衰落下去，其東非領地很快脫離出去并成為英國殖民地。于是，阿曼完全沒有了與英國抗衡的能力，不得不在1870年與英國簽訂保護協議。
二、巴林和卡塔爾
英國人殖民波斯灣地區的最初意圖是與印度殖民地相呼應，控制中東與印度洋的貿易通道，并遏制奧斯曼帝國的擴張。出于分而治之的原因，英國人同樣也不希望各殖民地過于強大，因此支持卡塔爾脫離巴林。
卡塔爾半島與巴林隔海相望，統治巴林的阿拉伯酋長家族原本起源于卡塔爾半島，后來才把統治中心搬到富裕的巴林島上。留在卡塔爾半島上的另一個酋長逐漸控制了這一地區。
統治卡塔爾半島的酋長為了擺脫巴林，在1846年成立卡塔爾酋長國。巴林自然不答應，企圖用武力阻止卡塔爾獨立。而英國作為巴林的保護國，出面調停這場戰爭。
英國希望維持該地區小國林立的局面，以便于自己的控制，因而在1868年承認了卡塔爾酋長國的獨立。當時英國與奧斯曼的關系因為共同對抗俄國而處在一段較好時期，只要卡塔爾向英國開放貿易，英國便不干涉卡塔爾依附奧斯曼。
1908年，波斯灣發生了一件大事，這里被發現埋藏著豐富的石油資源。石油是一種比煤炭更加便于利用的燃料和化工原料，以電力和石油為核心的第二次工業革命已經在歐美各國展開，石油成為關系國家命脈的戰略性物資，波斯灣的戰略地位因為石油而陡然上升。
當時阿拉伯半島的波斯灣沿岸都已是英國殖民地，只有新獨立的卡塔爾除外?？ㄋ柂毩⒑笠栏接趭W斯曼帝國，以對抗英國保護下的巴林。波斯灣發現石油后，英國人不愿意讓別人分享這份戰略性資源，便開始策動卡塔爾脫離奧斯曼。
趁著第一次世界大戰，英國打敗阿拉伯半島的奧斯曼駐軍，在1916年順理成章地迫使卡塔爾與自己簽訂保護協定，補上了最后一個缺口，波斯灣南岸的阿拉伯世界都成為了英國殖民地。
不過，石油也給巴林和卡塔爾帶來了更大的矛盾。兩者之間的海瓦爾群島在上世紀30年代因為被發現有油田，而成為兩國又一次沖突的導火索。英國作為共同的宗主國，將海瓦爾群島裁定給巴林，但兩國的關系一直因此而保持著緊張。
三、擺不平的聯盟
英國通過與當地酋長們的合作，主導著波斯灣的石油開采，拿走大部分石油收益，并控制著石油的分配權，從而取得戰略上的優勢。但是兩次世界大戰耗盡了英國的國力，再加上二戰后民族解放運動的高漲，英國不得不放棄了所有的殖民地。
英國是從科威科開始對波斯灣的殖民，也是從科威科開始終結該地區的殖民。1961年，科威特首先脫離英國保護成立獨立國家。英國宣布開始從波斯灣撤出。
1968年，波斯灣南岸的特魯希爾7個酋長與巴林、卡塔爾開始協商成立新的國家。特魯希爾雖然曾經是阿曼的一部分，但經過上百年的殖民統治，特魯希爾對阿曼的歸屬感早已消失。
而且英國當時并沒有放棄阿曼，阿曼要到1973年才脫離英國。再加上特魯希爾擁有豐富的石油資源，自然不愿意與缺乏石油的阿曼重新合并。
巴林和卡塔爾雖然從來不屬于特魯希爾，但他們與特魯希爾相鄰，也是石油豐富的小國，具有合并的基礎。這個新國家計劃采用聯邦制，由9個酋長國共同組成。
這些小國想合并成一個大國家，是出于國防、政治、經濟等多方面的考慮。除了科威特外，周邊的沙特、伊朗等國都是“龐然大物”，或多或少有著領土野心。國家太小，在國際事務和領土爭端上（尤其是海上油田的歸屬問題）很難有發言權，甚至自保都有問題。
既然是聯邦制國家，那么最重要的是總統、總理、議員等聯邦政府高級職位的分配，這也關系到新國家政治和經濟政策的制定和實施。特魯希爾內部比較容易達成共識，阿布扎比無疑處于主導地位。
因為阿布扎比是特魯希爾內部7個酋長國里面，面積最大、石油最豐富的一個，其他酋長國都需要阿布扎比的經濟援助。阿布扎比酋長獲得特魯希爾的支持，直接出任新國家總統和議會主席，有權任免總理。對于這一點，巴林和卡塔爾還能接受，畢竟阿布扎比的實力最強。
但對于副總統的人選，巴林和卡塔爾都想由自己的酋長擔任，特魯希爾則希望由迪拜酋長擔任，迪拜是特魯希爾中第二強的酋長國，除了石油外，還擁有發達的商業和旅游業。
而巴林和卡塔爾由于海瓦爾群島的歸屬問題沒有解決，關系始終不好，都不愿意對方酋長擔任副總統。于是，這個問題遲遲無法解決，使建國談判陷入了僵局。
特魯希爾最終失去了耐心，索性自行成立了阿聯酋。1971年2月阿聯酋正式建國，首都在阿布扎比。巴林和卡塔爾則各自獨立建國，形成阿聯酋、巴林、卡塔爾三國并立的局面。
副總統的人選只是巴林和卡塔爾退出阿聯酋的表面原因，深層次的原因在于，他們在殖民地時代各方面都獨立于特魯希爾，跟特魯希爾又沒有歷史淵源，自然不甘心屈居特魯希爾之下。
巴林和卡塔爾都有發達的石油產業，經濟富裕，也不需要依附特魯希爾，獨立建國并不會帶來損失。在國防上，只要奉行親西方政策，也不會是太大的問題。
戰后幾十年，石油資源對世界經濟的推動作用舉足輕重，阿聯酋與巴林、卡塔爾作為石油輸出國，日子過得都挺滋潤，人均GDP達到了發達國家水平。但其財富大都集中在酋長家族手里，貧富差距巨大。
此外，卡塔爾通過半島電視臺等媒體，在中東乃至全球都具有較強的影響力，經常充當中東調解人的角色。而巴林重點發展金融和旅游，產值已經超越石油產業。
阿聯酋憑著雄厚的石油資本，積極參與中東、北非等地的政治角逐。迪拜更是崛起為世界著名的頂級摩登城市，現代化水平在全球范圍內都是拔尖的。
長期作者｜霈霖
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責任編輯｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
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