11月29日，由國家發(fā)展改革委指導、中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的第十八屆“中國改革論壇”在北京舉行。本次論壇的主題為“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良出席論壇并致辭，中國經(jīng)濟體制改革研究會原名譽會長高尚全作了題為“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的幾點思考”的主旨演講，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森以“‘十四五’開啟中國改革新征程”為題致辭并作主旨演講。

彭森在主旨演講中稱，“十四五”時期，中國特色社會主義建設事業(yè)進入新的歷史階段。中國改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，面臨著前所未有的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務。

“開啟中國改革的新征程，必須堅持市場化改革的方向，必須堅持市場的目標導向和問題導向相統(tǒng)一。中國的改革永遠在路上。但是市場化改革必須加快步伐，取得實質(zhì)性突破，不能再拖了。”彭森表示，“十九大報告強調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。五中全會公報號召，全面深化改革，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。什么是高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制？中央《建議》明確指出了‘十四五’要達到六個標準：‘社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成’。這個‘1+6’的表述系統(tǒng)全面闡明了未來五年乃至更長時期我國改革的總目標。要實現(xiàn)這個總目標，最核心的還是處理好政府和市場的關(guān)系，這也是改革開放40年來貫徹始終、必須解決好的核心問題。這個問題的本質(zhì)就是，到底是政府在資源配置中發(fā)揮決定性作用，還是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。”

彭森表示，理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。在“十四五”時期，為解決中國發(fā)展中存在的市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題，必須堅持讓市場在資源配置方面發(fā)揮決定性作用，絕不能走計劃經(jīng)濟回頭路。要加快構(gòu)建高標準市場體系，夯實產(chǎn)權(quán)制度、市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度等市場體系基礎(chǔ)制度。真正做到在市場能夠高效配置資源的領(lǐng)域、在市場機制可以有效調(diào)節(jié)的事項上，讓企業(yè)成為真正的市場主體、成為配置資源要素的主體。同時，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，完善宏觀經(jīng)濟治理，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場失靈。構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制和高標準的市場體系，關(guān)鍵任務是強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，堅持競爭中性的原則，完善公平競爭審查制度。維護公平競爭是保障市場經(jīng)濟有效運行的核心，也是政府在管理經(jīng)濟社會事務中所要遵循的基本準則。要在市場準入、要素使用、產(chǎn)權(quán)保護等方面消除所有制歧視和壁壘，對各類市場主體一視同仁，對國有企業(yè)不再實行基于所有制性質(zhì)的補貼。只有形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，才能保證資源配置的高效和市場的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的大解放、大發(fā)展。