超主權數字貨幣天秤幣（Libra）的腳步將近？

11月27日，據英國媒體金融時報報道，參與Libra計劃的三名人士表示，社交巨頭臉書（Facebook）提出并主導的數字貨幣Libra準備最早于2021年1月推出。其中一位知情人士透露，最初只會發行錨定美元的單一貨幣，錨定其他貨幣和錨定一攬子貨幣的Libra則將在稍后推出。

三名知情人士表示，Libra的確切啟動日期將取決于該項目作為支付服務運營何時獲得瑞士金融市場監管局的批準，但最早可能在1月份。

金融時報報道稱，一部分Libra協會的成員一直在競相開發和測試產品，以便在Libra上線時發布。 其中包括臉書子公司Novi，該子公司一直在創建數字錢包以便持有Libra。 

一位涉及Novi的人士表示，這種錢包“從產品的角度來看已經準備好了”，但最初不會在任何地方推出。他還透露，Novi在美國每個州都需要許可證，目前已經獲得了許多許可證，但仍在等待包括紐約在內“多達10個”許可證。

Libra協會和Novi對金融時報上述報道拒絕置評。

逐漸收斂野心的Libra

事實上，Libra的推出時間已推遲了大半年，據3月英國媒體BBC報道，Libra預計將于2020年秋天啟動，但也比最初計劃的時間晚了幾個月。

Libra是由臉書牽頭成立的管理協會計劃推出的無國界數字貨幣。2019年6月，Libra首次發布的1.0版本白皮書，計劃將Libra錨定一籃子貨幣，與美元、歐元、日元、英鎊、新加坡元按比例掛鉤。

計劃發布后，Libra受到全球監管機構的質疑。2019年7月與10月，美國國會先后兩次舉行審查天秤幣的聽證會，后一次，臉書CEO馬克?扎克伯格親自出席。美聯儲理事萊爾?布雷納德（Lael Brainard）也曾對天秤幣發起了廣泛討論，稱其面臨“一系列法律和監管方面的核心挑戰”，包括如何將其與一籃子基礎資產掛鉤。

在2020年4月發布的2.0版本白皮書中，Libra做出重大修改，將重心從錨定一籃子貨幣轉為錨定單一貨幣。而根據金融時報上述報道，Libra或在最初只會發行錨定美元的單一貨幣。

金融時報報道稱，限制功能可能會使警惕的監管者安心，但批評人士抱怨說，轉向錨定單一貨幣可能會打擊希望以低成本轉換貨幣的用戶，從而削弱了Libra實現更大金融包容性的雄心。

盡管如此，Libra是否能如金融時報報道在明年1月推出仍然是個未知數。

就在10月，據路透社報道，七國集團（G7）宣布反對臉書在得到適當監管之前發行Libra穩定幣。

路透社拿到的一份為G7（美國、加拿大、日本、德國、法國、意大利、英國）財政部長和央行行長會議準備的草案顯示，七國集團繼續認為，在通過適當的設計并遵守適用的標準，充分滿足有關法律、法規和監督要求之前，全球穩定幣項目不應開始運作。

Libra實現的可能性有多大？

“今年6月17日，美國眾議院金融服務委員會舉行了聽證會，聽證會上美聯儲主席鮑威爾說，‘數字美元作為世界美元對我們有利，我們必須付諸于行動，不能因為錯過一次技術變革而錯失美元數字化的機會，導致美元失去世界儲備貨幣的地位。’”11月18日，在澎湃新聞舉辦的2020金融發展高峰論壇上，中國銀行前行長李禮輝表示認為，美國很有可能會批準Libra，以在數字貨幣領域加強變革。

他指出，Libra由21家聯合創始機構共同發起的的，這21家聯合創始機構都是全球性的移動支付和服務平臺，在全球有超過21億不重復的客戶數。Libra分布式的對等架構和隱私計算技術，通過這個建立覆蓋全球各個角落點對點、端對端的交易平臺。Libra用資產做支撐，以維護獨立的數字貨幣的價值。

中國銀行研究院研究員郝毅認為，未來由于美國強勢介入可能將Libra推到超主權貨幣的地位。但另一個角度講，Libra畢竟是私人部門的企業，當它對一個國家貨幣替代時，作為主權國家可以采取各種各樣措施去緩解或制止這方面的行為。如果一個國家的貨幣被替代或電子貨幣變成超主權貨幣，它就喪失貨幣政策獨立性。第二，電子貨幣社區是有準入制度的。在這個社區里，所有消費者是否能夠得到較大范圍內最好的產品，這是值得質疑的。

“我個人覺得，如果美國不采取一些非常手段，或者美國與以Libra為代表的私人數字貨幣沒有達成一定的協議，我覺得這種超主權貨幣至少在比較發達的經濟體里是不太可能出現的。”他說。

萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉指出，從零售和批發兩個場景以及貨幣的三個功能看，Libra沒有走向一般老百姓，它的使用場景非常少。Libra如果想要成為超主權貨幣，想建立起這樣一個網絡效果，面臨兩個很大的挑戰，一個是用戶接受度的問題，理論上有潛在很大的用戶群體。第二是貨幣主權，雖然有超主權貨幣，主權國家邊界還在，每個國家都堅持貨幣主權。

鄒傳偉表示：“Libra在現行框架下很難行得通，現在是一籃子貨幣對應超主權貨幣，監管嚴格并且要求法定儲備必須是充足的。”

北京大學光華管理學院金融系副教授王志誠則認為：“從貨幣統一來說，超主權貨幣地球村是迫切需要的。”他表示，Libra不一定能做到最后，但是它思路是對的，超主權貨幣的思路是有效的。

但王志誠也指出，數字經濟的發展也需要有跨國界，國際化背景的金融基礎設施體系跟上，目前來看Libra并沒有解決這個問題，未來肯定要解決。“Libra在我的眼里只是電子化的貨幣，不是真正的數字貨幣。我認為未來理想的數字貨幣形態一定能夠解決這些問題。”