近年來，中國郵輪旅游產業蓬勃發展，短短十年間已經躍升為全球第二大郵輪市場。上海、天津等試點地區認真落實《關于促進郵輪經濟發展的若干意見》，大力發展郵輪服務貿易在內的各類服務貿易新業態、新模式，郵輪經濟成為當地經濟增長的新亮點。

主要做法

（一）加強宏觀政策引導。

上海市發布《關于促進本市郵輪經濟深化發展的若干意見》《關于支持寶山區發展郵輪服務貿易的若干措施》，天津市印發《郵輪旅游發展三年行動方案（2018—2020年）》，圍繞加強郵輪港口建設、豐富郵輪旅游產品、延伸郵輪產業鏈、加強政策保障等方面提出具體工作舉措，指導推進本地郵輪服務貿易發展。

（二）提高通關便利化水平。

上海市主動對標國際最高標準，探索應用以5G為基礎的“大數據+物聯網+AI”等新技術，推廣應用便捷通關條形碼以及自主研發的自助申報系統，實現安全和便利的高度有機統一。天津市積極落實京津冀部分國家外國人144小時過境免簽政策，簡化過境通關流程，提升通關效率，吸引更多外籍旅客赴京津冀短期旅游。

（三）開展郵輪船票制度試點。

上海市自2018年1月起實行郵輪船票試點工作，搭建統一的郵輪公共信息服務平臺，實施“憑票進港、憑票登船”，滿足游客快速便捷出入境的郵輪旅行需求。在上海試點經驗基礎上，2019年8月起郵輪船票管理制度已在全國推廣實施。

（四）延伸郵輪經濟產業鏈。

上海市推動郵輪旅游發展示范區建設，國內最大的郵輪港進境免稅店落地上海，并在第二屆進口博覽會前啟動運營；吸引多家全球船舶維修領域的龍頭企業入駐洋山保稅港區，為郵輪提供直供維修服務。天津市結合東疆保稅港區的功能特點，建設郵輪旅游岸上配送中心，開展國內采購物資按貿易方式供船等創新業務。

實踐效果

（一）進一步提升了通關速度。

通過優化通關流程，減少旅客等候時間，游客滿意度和獲得感不斷提升。上海成功應對郵輪港單日3.6萬人次的最大客流，并順利保障郵輪口岸單日單船、最大量的保稅過境物資快速供船。首創郵輪通關條碼，郵輪旅客可通過現場PC端和微信客戶端進行提前申報，最快3秒完成全部通關手續。

（二）增強了旅客及企業體驗感。

通過配套完善郵輪免稅店、境外商品展示等功能，進一步增強了“郵輪購物”體驗感；通過引入船舶維修領域的龍頭企業，為郵輪提供直供維修服務，滿足了郵輪企業快響應、零等待的維修養護需求。

（三）帶動了當地郵輪經濟發展。

2019年，上海吳淞口國際郵輪港接待國際郵輪240艘次，進出境旅客187.13萬人次；其中接待母港郵輪225艘次，進出境旅客181.07萬人次。天津郵輪母港共接待國際郵輪121艘次，進出境旅客72.56萬人次；其中接待母港郵輪104艘次，進出境旅客68.6萬人次。

下一步工作思路

（一）在境內外疫情得到基本控制，恢復出境入境游經營活動后，從嚴、謹慎研究國際郵輪航線恢復。結合本地疫情防控工作需要和能力，進行科學評估決策，穩妥推動國內郵輪航線恢復。落實屬地責任，細化實化工作方案及應急預案，落實人員、物資、場地保障和“四早”（早發現、早報告、早隔離、早治療）措施，依照相關法律法規及國家相關規定和相關行業主管部門要求，做好指導、組織協調工作。

（二）積極支持上海首個“中國郵輪旅游發展實驗區”建設，打造郵輪經濟高質量發展全國樣板。吸引更多郵輪企業地區總部和全球運營中心落戶，打造具有全球影響力的郵輪總部基地。

（三）支持做大做強郵輪口岸出境和進境免稅店。

（四）全力提升郵輪船供和港口服務產值，大力發展郵輪服務貿易，打響“郵輪服務”品牌。

（原標題：上海、天津：積極推進郵輪服務貿易新業態發展）