15日，韓國官員表示，就韓朝離散家屬團聚問題，政府正在考慮開放散客赴朝旅游，將離散家屬散客訪朝探親擬定為總統文在寅新年對朝構想的最優先項目。

據韓聯社15日報道，當日，韓國統一部副發言人金銀漢在例行記者會上就開放韓國散客赴朝旅游表示，只要能保障游客人身安全，韓方積極考慮開放散客赴朝旅游。

文在寅

文在寅新年提出了獨立拓展韓朝合作空間的構想。在離散家屬團聚問題上，韓國政府考慮推進國民赴朝散客旅游。韓國統一部已于去年12月31日發布第三次韓朝離散家屬交流促進基本計劃(2020-2022)，積極支持通過第三國的民間離散家屬交流。計劃包含確認親屬是否在世、面對面團聚、親屬通信的經費補助辦法。

據悉，政府正重點考慮取道第三國訪朝探親的方式。報道稱，韓國政府希望繞過對朝制裁，“凸顯骨肉重逢這一人道主義課題”，并以此為落腳點促成金剛山旅游等散客游項目。

韓國政府認為個人訪朝支付旅游費用不違反安理會決議，但也有輿論質疑散客游的形式和規模可能引發違反國際制裁的爭議。據韓聯社16日報道，韓國外交部半島和平交涉本部長李度勛15日就放開散客赴朝旅游問題表示，將與美國副國務卿兼對朝特別代表比根就此開誠布公地交換意見，尋求美方理解。

對于美方曾就此強調各方要履行對朝制裁一事，李度勛說，散客赴朝游雖然不屬于聯合國安理會對朝制裁對象，但韓方仍努力在國際社會對朝制裁的框架下尋求韓朝能推進合作的方案。

韓國總統文在寅14日在新年記者會上提及韓朝合作構想時表示，散客赴朝游與國際社會對朝制裁不抵觸，因此韓方可以考慮這個問題。對此，美國高官強調，所有聯合國成員國應履行安理會對朝制裁決議。韓聯社稱，部分觀點據此推測，美方可能對韓國政府提出的散客赴朝游持消極態度。

過往韓朝雙方的離散家屬團聚活動都以官方推動的集體會面方式舉行，上一次韓朝雙方舉行離散家屬團聚活動已是2018年8月。據新華社2018年8月20日報道，第21次韓朝離散家屬團聚活動當日在朝鮮金剛山舉行。在當日的集體見面和歡迎晚宴中，89名韓方離散家屬與他們在朝鮮的親人團聚。

2000年8月至2015年10月，韓朝先后舉行了20次離散家屬團聚活動。這一團聚活動也成為朝鮮半島南北關系的“晴雨表”。據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）2018年8月22日報道，離散家屬的團聚被認為摻雜了太多的政治因素。第21次團聚活動就是時隔三年的重啟。朝韓關系緊張時，團聚活動也就被擱置。