【編者的話】

“在北京，看上海”，“澎湃下午茶/京滬之間”系列于2024年5月17日正式啟動。“京滬之間”旨在解析中央政策，探討上海思路。

第一場研討會，暢談中國經濟轉型中的上海戰略。第二場研討會，聚焦國際金融中心建設。第三場研討會，關注科技金融。第四場研討會，討論新稅制與新業態。第五場研討會，探析什么是高質量孵化器。

我們邀請了北京大學城市與環境學院教授王緝慈，科技部火炬中心原副主任、盛景嘉成投資合伙人楊躍承，火炬眾創孵化博物館館長范偉軍，以及德國弗勞恩霍夫應用研究促進協會駐北京代表張洪波。

以下為楊躍承演講精要。楊躍承認為建設高質量孵化器之前，要厘清和界定好什么是孵化器，什么是高質量孵化器。

科技部火炬中心原副主任、盛景嘉成投資合伙人楊躍承認為，高質量孵化器的數量不重要，重要的是要有標準和基準。澎湃新聞記者 權義 圖

高質量孵化的本質是賦能和服務

不是只有孵化器在做孵化，一些高質量孵化其實并不完全出現在現有孵化器里。現在一些新型研發機構、投資機構、成果轉化和技術轉移機構、科技領軍企業，還有對科技創新創業有情懷的高能級人才等，都在做高質量孵化。從概念驗證、到價值發現和天使投資，從成果轉化、技術轉移到企業主體培育、配置資源與深度賦能，最后到產業生成，構建出了完整的生態體系。高質量孵化的本質是追求企業培育成長過程中按照政策目標導向、高效率、高質量、有深度、有良好績效的賦能服務行為，高質量孵化器就是高質量的科技型企業服務機構。

高質量孵化器的核心要素是服務能力，包括技術創新支撐能力、投資能力、創新資源鏈接能力、配置資源的能力、市場服務能力、產業融通能力等。高質量孵化器最重要的能力是發現好企業、孵化出好企業，幫助企業掙錢、創造價值、實現夢想，這應該是高質量孵化器的重要特征。

目前孵化器總體數量不少，但高質量孵化器緊缺

根據科技部火炬中心編寫的《中國創業孵化發展報告（2022）》，截至2021年底，以科技企業孵化器、眾創空間為代表的全國各類創業孵化載體迅猛發展，數量已達15253家，其中科技企業孵化器6227家，眾創空間9026家，數量穩居全球第一。

這么多孵化器如何高質量發展是一個難點。不是所有的地方都能做高質量孵化器，高質量孵化器的數量一定是較少的。所以我主張分類、分級、分層對各個類型的孵化器進行管理和引導。

發展高質量孵化器有很重要的戰略意義。從80年代中期我們引進孵化器的發展理念進入國內，經過40多年的發展，我們對高質量孵化的認識不斷加深。我們現在講發展前沿科技、硬科技、培育未來產業和新質生產力、科技創新和產業創新融合、培養領軍型科技企業、邁向產業價值鏈高端和產業鏈上游等，都和高質量孵化相關。從大國競爭的視角看，我國在技術的控制力、企業的創新力、產業的競爭力、生態的支撐力要獲得主動權，核心還是要靠科技創新、技術創業，要培育更多能夠參與國際競爭的科技領軍企業，高質量孵化器能夠發揮重要的作用。

然而，現在的高質量孵化面臨的大環境并不樂觀。比如，創業動力有所下降、創業企業數量減少、真正做原始性創新顛覆性創新的企業很少、前沿（硬）科技創業周期較長耐心資本不足、資本的活躍度下降、投資規模的減少、上市通路受阻。再加上現在中國很多產業比較“卷”、產業集中度不夠、惡性競爭，這無疑給整個孵化行業帶來了挑戰。

在這個背景下，如果沒有好的創業團隊，沒有高質量的科技企業孵化及服務，沒有高能級的創新創業生態，中國要實現戰略性新興產業、未來產業培育很多戰略設想也面臨著較大的挑戰。所以我們不能再沉浸于大規模傳統孵化器及孵化模式當中“自嗨”，我們要推動更多的高質量孵化，要搞高質量孵化器，要促進現有孵化器的高質量發展，要整合構建高質量創業孵化體系，這是正確的路徑。

這就是中國下一步是北京、上海、深圳等一些發達城市要干的事，但是我不認為只有現有孵化器才能做高質量孵化，做高質量孵化的也可以是新型研發機構、科技成果轉移轉化機構、大學科技園、科技企業、投資人等等。做高質量孵化，數量不求多，哪怕一年孵化一個項目或幾個項目，但要將初心、能力、結果適配達成一致、實現高質量目標，這才是高質量孵化。

高質量孵化器不能停留在理念，要有標準和政策邊界

北京提出建設“標桿孵化器”，上海提出建設“高質量孵化器”，理念很到位，但還缺乏具體標準。高質量孵化器不會太多，做到高質量孵化并不是一件很容易的事，數量不重要，重要的是要有高質量的標準和基準。不需要規定非要入孵100家、不需要一定要有5000—10000平米的入孵空間等，這是傳統孵化器的理念和標準。

高質量孵化器的概念需要具體化，必須設定新的政策導向、功能特征、核心要素、服務內容、能力要求、鏈條體系、產業屬性、績效結果等具體評價指標和要求。高質量科技型企業孵化器應該面向哪些技術領域？對標基準和標準是什么？理想的孵化模式和商業模式是什么？服務賦能的核心內涵是什么？服務能力的測度和強度怎么標定？發揮的主要作用和成功的標志是什么？如何構建高質量創業孵化生態？我們必須提出這些問題、研究這些問題避免只講理念、概念，還要明確具體的邊界條件和標準。

圍繞產業構建高質量孵化器，有效整合資源

目前，中國在企業孵化、成果轉化、產業培育這方面已有很多專業機構，如概念驗證中心、科技企業孵化器、新型研發機構、大學科技園、科技成果轉移轉化機構、中試平臺、投資機構等，然而面對高質量孵化要求這些數量規模呈現出較大的碎片化現象。

上海在高質量孵化器建設中提出了一種有效的思路：圍繞區域產業，形成完整的科技企業或產業孵化體系，并將相關資源進行有效整合。這種整合不僅是對單一孵化功能的延伸，更是實現科技創業與產業創新深度融合的必要條件。當前的創新鏈、產業鏈、資本鏈與人才鏈已趨向融合，企業孵化與產業培育應同步推進。

新興產業及未來產業的早期形態往往依賴于企業孵化。高質量孵化器不僅要求提供集成服務，還需多方位支持，包括人才、資金和市場的對接。當前，產業孵化的概念正在擴展，企業孵化與培育已成為產業發展的重要起點。

因此，高質量創業孵化體系迫切需要圍繞產業主線將新型研發機構、概念驗證、成果轉移轉化機構、中試平臺、科技型企業孵化器、投資機構等進行系統性整合。上海在未來產業培育方面，強調通過市場化機制和利益紐帶形成系統化整體，而非孤立運作。這一整合應涵蓋全要素、全生命周期和全產業鏈。政府在孵化器建設中應發揮積極作用，通過良好的政策確保有為的政府、有效的市場、有資源的企業、有能力的機構形成有組織創新創業和自組織創新創業的有機耦合。

高質量科技型企業孵化器不僅是創新創業的載體，更是培育未來產業重要的動力和生成機制。在這一領域，高質量科技型企業孵化器和高質量創業公司將成為產業鏈的主導力量，對推動整體產業創新和高質量的發展可以發揮重要作用。這一邏輯在實踐中不斷得到驗證，表明高質量孵化與產業鏈的打通至關重要。