【編者的話】

“在北京，看上海”，“澎湃下午茶/京滬之間”系列于2024年5月17日正式啟動(dòng)。“京滬之間”旨在解析中央政策，探討上海思路。

第一場(chǎng)研討會(huì)，暢談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的上海戰(zhàn)略。第二場(chǎng)研討會(huì)，聚焦國(guó)際金融中心建設(shè)。第三場(chǎng)研討會(huì)，關(guān)注科技金融。第四場(chǎng)研討會(huì)，討論新稅制與新業(yè)態(tài)。第五場(chǎng)研討會(huì)，探析什么是高質(zhì)量孵化器。

我們邀請(qǐng)了北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈，科技部火炬中心原副主任、盛景嘉成投資合伙人楊躍承，火炬眾創(chuàng)孵化博物館館長(zhǎng)范偉軍，以及德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)駐北京代表張洪波。

以下為楊躍承演講精要。楊躍承認(rèn)為建設(shè)高質(zhì)量孵化器之前，要厘清和界定好什么是孵化器，什么是高質(zhì)量孵化器。

科技部火炬中心原副主任、盛景嘉成投資合伙人楊躍承認(rèn)為，高質(zhì)量孵化器的數(shù)量不重要，重要的是要有標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

高質(zhì)量孵化的本質(zhì)是賦能和服務(wù)

不是只有孵化器在做孵化，一些高質(zhì)量孵化其實(shí)并不完全出現(xiàn)在現(xiàn)有孵化器里。現(xiàn)在一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，還有對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有情懷的高能級(jí)人才等，都在做高質(zhì)量孵化。從概念驗(yàn)證、到價(jià)值發(fā)現(xiàn)和天使投資，從成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)主體培育、配置資源與深度賦能，最后到產(chǎn)業(yè)生成，構(gòu)建出了完整的生態(tài)體系。高質(zhì)量孵化的本質(zhì)是追求企業(yè)培育成長(zhǎng)過程中按照政策目標(biāo)導(dǎo)向、高效率、高質(zhì)量、有深度、有良好績(jī)效的賦能服務(wù)行為，高質(zhì)量孵化器就是高質(zhì)量的科技型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

高質(zhì)量孵化器的核心要素是服務(wù)能力，包括技術(shù)創(chuàng)新支撐能力、投資能力、創(chuàng)新資源鏈接能力、配置資源的能力、市場(chǎng)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)融通能力等。高質(zhì)量孵化器最重要的能力是發(fā)現(xiàn)好企業(yè)、孵化出好企業(yè)，幫助企業(yè)掙錢、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，這應(yīng)該是高質(zhì)量孵化器的重要特征。

目前孵化器總體數(shù)量不少，但高質(zhì)量孵化器緊缺

根據(jù)科技部火炬中心編寫的《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告（2022）》，截至2021年底，以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為代表的全國(guó)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體迅猛發(fā)展，數(shù)量已達(dá)15253家，其中科技企業(yè)孵化器6227家，眾創(chuàng)空間9026家，數(shù)量穩(wěn)居全球第一。

這么多孵化器如何高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)難點(diǎn)。不是所有的地方都能做高質(zhì)量孵化器，高質(zhì)量孵化器的數(shù)量一定是較少的。所以我主張分類、分級(jí)、分層對(duì)各個(gè)類型的孵化器進(jìn)行管理和引導(dǎo)。

發(fā)展高質(zhì)量孵化器有很重要的戰(zhàn)略意義。從80年代中期我們引進(jìn)孵化器的發(fā)展理念進(jìn)入國(guó)內(nèi)，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我們對(duì)高質(zhì)量孵化的認(rèn)識(shí)不斷加深。我們現(xiàn)在講發(fā)展前沿科技、硬科技、培育未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、培養(yǎng)領(lǐng)軍型科技企業(yè)、邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈上游等，都和高質(zhì)量孵化相關(guān)。從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的視角看，我國(guó)在技術(shù)的控制力、企業(yè)的創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)的支撐力要獲得主動(dòng)權(quán)，核心還是要靠科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)業(yè)，要培育更多能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，高質(zhì)量孵化器能夠發(fā)揮重要的作用。

然而，現(xiàn)在的高質(zhì)量孵化面臨的大環(huán)境并不樂觀。比如，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力有所下降、創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量減少、真正做原始性創(chuàng)新顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)很少、前沿（硬）科技創(chuàng)業(yè)周期較長(zhǎng)耐心資本不足、資本的活躍度下降、投資規(guī)模的減少、上市通路受阻。再加上現(xiàn)在中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)比較“卷”、產(chǎn)業(yè)集中度不夠、惡性競(jìng)爭(zhēng)，這無疑給整個(gè)孵化行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

在這個(gè)背景下，如果沒有好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，沒有高質(zhì)量的科技企業(yè)孵化及服務(wù)，沒有高能級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育很多戰(zhàn)略設(shè)想也面臨著較大的挑戰(zhàn)。所以我們不能再沉浸于大規(guī)模傳統(tǒng)孵化器及孵化模式當(dāng)中“自嗨”，我們要推動(dòng)更多的高質(zhì)量孵化，要搞高質(zhì)量孵化器，要促進(jìn)現(xiàn)有孵化器的高質(zhì)量發(fā)展，要整合構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化體系，這是正確的路徑。

這就是中國(guó)下一步是北京、上海、深圳等一些發(fā)達(dá)城市要干的事，但是我不認(rèn)為只有現(xiàn)有孵化器才能做高質(zhì)量孵化，做高質(zhì)量孵化的也可以是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)、投資人等等。做高質(zhì)量孵化，數(shù)量不求多，哪怕一年孵化一個(gè)項(xiàng)目或幾個(gè)項(xiàng)目，但要將初心、能力、結(jié)果適配達(dá)成一致、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量目標(biāo)，這才是高質(zhì)量孵化。

高質(zhì)量孵化器不能停留在理念，要有標(biāo)準(zhǔn)和政策邊界

北京提出建設(shè)“標(biāo)桿孵化器”，上海提出建設(shè)“高質(zhì)量孵化器”，理念很到位，但還缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量孵化器不會(huì)太多，做到高質(zhì)量孵化并不是一件很容易的事，數(shù)量不重要，重要的是要有高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)。不需要規(guī)定非要入孵100家、不需要一定要有5000—10000平米的入孵空間等，這是傳統(tǒng)孵化器的理念和標(biāo)準(zhǔn)。

高質(zhì)量孵化器的概念需要具體化，必須設(shè)定新的政策導(dǎo)向、功能特征、核心要素、服務(wù)內(nèi)容、能力要求、鏈條體系、產(chǎn)業(yè)屬性、績(jī)效結(jié)果等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和要求。高質(zhì)量科技型企業(yè)孵化器應(yīng)該面向哪些技術(shù)領(lǐng)域？對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？理想的孵化模式和商業(yè)模式是什么？服務(wù)賦能的核心內(nèi)涵是什么？服務(wù)能力的測(cè)度和強(qiáng)度怎么標(biāo)定？發(fā)揮的主要作用和成功的標(biāo)志是什么？如何構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)？我們必須提出這些問題、研究這些問題避免只講理念、概念，還要明確具體的邊界條件和標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量孵化器，有效整合資源

目前，中國(guó)在企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育這方面已有很多專業(yè)機(jī)構(gòu)，如概念驗(yàn)證中心、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、中試平臺(tái)、投資機(jī)構(gòu)等，然而面對(duì)高質(zhì)量孵化要求這些數(shù)量規(guī)模呈現(xiàn)出較大的碎片化現(xiàn)象。

上海在高質(zhì)量孵化器建設(shè)中提出了一種有效的思路：圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成完整的科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)孵化體系，并將相關(guān)資源進(jìn)行有效整合。這種整合不僅是對(duì)單一孵化功能的延伸，更是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必要條件。當(dāng)前的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈與人才鏈已趨向融合，企業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)同步推進(jìn)。

新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的早期形態(tài)往往依賴于企業(yè)孵化。高質(zhì)量孵化器不僅要求提供集成服務(wù)，還需多方位支持，包括人才、資金和市場(chǎng)的對(duì)接。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)孵化的概念正在擴(kuò)展，企業(yè)孵化與培育已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要起點(diǎn)。

因此，高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化體系迫切需要圍繞產(chǎn)業(yè)主線將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、中試平臺(tái)、科技型企業(yè)孵化器、投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)性整合。上海在未來產(chǎn)業(yè)培育方面，強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)化機(jī)制和利益紐帶形成系統(tǒng)化整體，而非孤立運(yùn)作。這一整合應(yīng)涵蓋全要素、全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈。政府在孵化器建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮積極作用，通過良好的政策確保有為的政府、有效的市場(chǎng)、有資源的企業(yè)、有能力的機(jī)構(gòu)形成有組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有機(jī)耦合。

高質(zhì)量科技型企業(yè)孵化器不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，更是培育未來產(chǎn)業(yè)重要的動(dòng)力和生成機(jī)制。在這一領(lǐng)域，高質(zhì)量科技型企業(yè)孵化器和高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)公司將成為產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)力量，對(duì)推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量的發(fā)展可以發(fā)揮重要作用。這一邏輯在實(shí)踐中不斷得到驗(yàn)證，表明高質(zhì)量孵化與產(chǎn)業(yè)鏈的打通至關(guān)重要。