【編者的話】

“在北京，看上?！?，“澎湃下午茶/京滬之間”系列于2024年5月17日正式啟動?！熬g”旨在解析中央政策，探討上海思路。

第一場研討會，暢談中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的上海戰(zhàn)略。第二場研討會，聚焦國際金融中心建設。第三場研討會，關(guān)注科技金融。第四場研討會，討論新稅制與新業(yè)態(tài)。第五場研討會，探析什么是高質(zhì)量孵化器。

我們邀請了北京大學城市與環(huán)境學院教授王緝慈，科技部火炬中心原副主任、京盛景嘉成投資合伙人、北京市科委、中關(guān)村管委會咨詢專家楊躍承，火炬眾創(chuàng)孵化博物館館長范偉軍，以及德國弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會駐北京代表張洪波。

以下為王緝慈演講精要。王緝慈梳理了孵化器在中國的發(fā)展歷程。

北京大學城市與環(huán)境學院教授王緝慈認為，實質(zhì)意義上的孵化器，應該是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。澎湃新聞記者 權(quán)義 圖

孵化器在中國的起步

中國孵化器起步于1980年代。1980年，中關(guān)村開始科研成果產(chǎn)業(yè)化，科技人員“下?！眲?chuàng)業(yè)。1987年，聯(lián)合國教科文組織將孵化器概念引入中國，從國際企業(yè)孵化器（IBI）開始試點。1988年，國家科技部火炬中心提出建立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心。從1987年算起，中國孵化器至今已走過37個年頭。

孵化器進入中國的時代背景與改革開放初期掀起的創(chuàng)業(yè)熱潮密切相關(guān)。當時在科技體制改革推動下，許多科技人員或走出大學和科研院所，或在大學、科研院所支持下創(chuàng)辦科技企業(yè)以促進成果轉(zhuǎn)化。1996年底，全國民營科技企業(yè)達5萬家，從業(yè)人員200余萬人，技工貿(mào)總收入超過3000億元。1999年中關(guān)村科技園區(qū)建設之后，大學和科研院所通過不同渠道獲得了政府的大量財政支持。園區(qū)也掌握了一批重要的建設資金。

王緝慈教授演講PPT

當時中關(guān)村被稱為中國的硅谷。中關(guān)村起步階段雖然火熱，但那些初創(chuàng)企業(yè)大多只是轉(zhuǎn)化改革開放之前所積累的科研成果，而缺乏持續(xù)的動力。隨著外資企業(yè)的進入，這種動力逐漸減弱。在這一背景下，聯(lián)合國科技促進發(fā)展基金主任、企業(yè)孵化器專家拉卡卡（R. Lalkaka）將孵化器的概念引入中國，并在2000年發(fā)布了《技術(shù)企業(yè)孵化器指南》（以下簡稱《指南》）。

R. Lalkaka于2000年發(fā)布的《技術(shù)企業(yè)孵化器指南》封面

在這個《指南》中，拉卡卡對中國孵化器的定位相對清晰：中國的孵化器通常是非營利性的國有企業(yè)?？萍疾炕鹁嬗媱澨峁┝苏咧改?，但管理責任留給了地方機構(gòu)。三分之二的企業(yè)家來自鄰近的大學和技術(shù)研究所。當?shù)卣?jīng)常提供免費土地以幫助降低資金成本，而靈活地租賃一部分可出租空間用于商業(yè)用途，以提高營業(yè)收入。

同時，中國的孵化器面臨著對租戶公司的援助不足、當?shù)丶夹g(shù)發(fā)展水平低、租戶資金不足、孵化器管理薄弱等嚴重困難。趨勢是利用國家財政擴大房地產(chǎn)，而忽視了對租戶的支持服務。

關(guān)于孵化器的10個認識誤區(qū)

在該指南中，拉卡卡還列出了10個認識誤區(qū)。比如，孵化器不僅是共享設施的建筑，而且是提高企業(yè)成功機會的手段。《指南》還指出，短期內(nèi)孵化器不會賺錢，必須作為企業(yè)的長期經(jīng)營策略來看待，等等。

關(guān)于孵化器的10個認識誤區(qū)

在工業(yè)化國家，孵化器通常是不為“畢業(yè)企業(yè)”提供服務的，而在發(fā)展中國家，可能需要持續(xù)的援助系統(tǒng)。最初的支持幾乎總是由地方政府提供，例如提供低租金（或無租金）建筑和一些運營費用，也有一些私人資助的營利性孵化器。企業(yè)孵化器應該作為企業(yè)來運營，當運營完全建立時，要實現(xiàn)自給自足。

技術(shù)孵化器通常與技術(shù)大學、研究實驗室或科技園有關(guān)。它以服務為導向，使用大學/實驗室的設備、圖書館和設施，還有來自社區(qū)支持者非正式網(wǎng)絡的專業(yè)服務。1980 年代初期，企業(yè)孵化器概念發(fā)展為培育早期企業(yè)的微環(huán)境。將技術(shù)孵化器放在現(xiàn)有技術(shù)或工業(yè)園區(qū)附近是可能的，也是可取的，孵化器租戶可以從與園區(qū)其他成員的協(xié)同效應和園區(qū)信譽中受益，而且畢業(yè)的租戶可以搬到公園里更大的空間。

總而言之，創(chuàng)業(yè)孵化器是比較難被理解的，這是因為：①孵化器既是公共物品，又有私人利益的元素；②設施內(nèi)的租戶既競爭，又可以從合作中受益；③一旦孵化器的租戶獲得成功、感到舒適時，他們就被要求離開；④孵化器建立初始，國家支持是必不可少的，但要避免國家干預。

更重要的是，一個成功孵化器需要培育的是創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)造新的產(chǎn)品或新的服務，只有實現(xiàn)了市場價值，才稱為創(chuàng)新；盡管一個有才智、有創(chuàng)造力的人能夠搞發(fā)明，但高技術(shù)創(chuàng)新并非來自個人的一時靈感，而是來自有智慧的集體的互動和協(xié)作。尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨不確定性增大的環(huán)境，利益相關(guān)的人必須在一起合作，才能實現(xiàn)創(chuàng)新。這是一種創(chuàng)業(yè)文化，或者是創(chuàng)業(yè)氛圍，這是根本的東西。

中國科技成果轉(zhuǎn)化痼疾：產(chǎn)學研合作為何仍然不理想？ 

在改革開放初期，中關(guān)村的企業(yè)紛紛遷往深圳和珠海，后者逐漸成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。與發(fā)達國家相比，中國目前的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然比較低。國家知識產(chǎn)權(quán)局2022年調(diào)研了高校和科研單位的制約專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化因素，發(fā)現(xiàn)了諸多方面的問題，例如專利不能適應市場需要、專利申請不以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的、缺乏對專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理人員的激勵、缺少高水平中介服務、專利轉(zhuǎn)化運用的意識不夠以及團隊能力不足、專利評估和定價困難等等。

科技成果轉(zhuǎn)化率低的背后，是中國的高校和科研院所科研成果存在的種種問題。據(jù)報道，高校的科技成果大多是實驗室成果，偏前沿、偏基礎(chǔ)、偏理論，難以直接形成成套技術(shù)、成型裝備、成熟產(chǎn)品、成熟工藝路線（工藝包）等，距離市場所需的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化有較大距離。特別是綜合性院校，由于缺乏特定行業(yè)背景、具體領(lǐng)域企業(yè)的需求引領(lǐng)，教師的科研主要是自由探索下的前沿基礎(chǔ)理論或應用基礎(chǔ)研究，不針對特定需求，研究方向和內(nèi)容廣泛，研究成果距離直接應用有很長的路要走。

除此之外，還有高校院所的實驗室與中試平臺對外開放不夠；專業(yè)化中試平臺投資大、回報慢、公益性強；高校老師的科研成果難以被大學科技園及時獲取、有效甄別并推動轉(zhuǎn)化；成果轉(zhuǎn)化早期階段不確定性高、風險大，金融資源供給不足、資金使用率低；大多數(shù)國資平臺在落實投早投小時，仍存在考核機制約束，有項目不敢投、有資金不能投等問題。

落到孵化器上，現(xiàn)在孵化器提供的服務同質(zhì)化嚴重，大都是免費或低價的場地、工商代理、項目路演、融資輔導、導師服務等，缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務咨詢、培訓、融資、資源對接等條件。在2022年度評價結(jié)果中，國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀率為21%，其中被評為優(yōu)秀(A類)的國家級科技企業(yè)孵化器同比下降25%，被評為不合格(D類)的同比增長92%。

國家搞標桿孵化器的評比和選拔，重要的應該是里面看不到摸不著的創(chuàng)業(yè)生態(tài)?，F(xiàn)在孵化器往往變成“二房東”（房地產(chǎn)項目），而實質(zhì)意義上的孵化器應該是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(entrepreneurial eco-system)。在硅谷等有大量新創(chuàng)企業(yè)的地方，促進創(chuàng)業(yè)的很多要素通常同步進化，形成了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。搞好實質(zhì)意義上的孵化器，就是破除制約技術(shù)創(chuàng)新障礙的制度創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（田宇對本文亦有貢獻）