上海公安持續打造“一網通辦” 政務服務品牌，全力推動“一口受理、聯動審批、快捷收付、一網通辦”的便民服務模式，努力讓群眾“足不出戶能辦事，跑路最多只一次”。

11月1日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海市公安局獲悉，四年來，上海警方推出了一系列便民利企的改革舉措，累計辦理政務服務業務4300余萬筆，推動辦事材料平均減少52%，辦理時限平均減少58%，網辦率和全程網辦率分別提升至81%和68%，企業和群眾的好評率達到99.9%。

上海公安持續推薦一網通辦。來源 上海市公安局

從線下到線上，深化“互聯網+政務”

上海警方以“互聯網+政務服務”為牽引，推動公安政務服務從線下窗口向網上辦事轉型，將公安全部294個政務服務事項接入“一網通辦”平臺，其中193個事項實現了全程網辦， 101個事項提供網上預約、預審服務。比如，辦理身份證、護照或者車輛牌證，按照規定必須到現場采集指紋、核驗身份或者檢驗車輛，對此警方優化辦事流程，確保只跑一次就能辦結。

以市民群眾最常開具的戶籍證明和有無犯罪記錄證明為例，原先必須到戶籍地派出所辦理，現在通過“一網通辦”平臺，市民動動手指就能在線申請，審批后系統自動生成電子證明，可以下載打印或通過手機出示，真正實現“零跑動”“無接觸”在線辦理。自上線以來，這兩張證明累計在線開具270余萬張，減少群眾跑動270余萬次。兩張證明在線開具便民舉措被評選為2020年上海市法治為民辦實事最受歡迎的項目。

不僅如此，在推出各類在線服務的基礎上，上海警方持續優化辦事體驗，推動“可辦能辦”向“好辦快辦”轉變。通過開發申請信息預填、材料自動識別、后臺自動審核等功能，警方推出了非機動車注冊登記、實有人口信息自主填報等77項更便捷高效的“好辦快辦”服務，進一步縮短辦理時間、簡化操作流程。警方推動居住證辦理、普通護照申領等17個事項開展“線上幫辦”服務，方便群眾“邊辦邊問”，由幫辦工作人員為群眾提供精準、專業的在線人工咨詢服務。自上線以來，已累計提供5萬余次“線上幫辦”。

上海警方持續推出優化營商環境的舉措，試行“浴場”、“賓館”和“網吧”等3個行業“一業一證”改革，探索建立“一證準營”的行業綜合許可制度，將多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，最大限度釋放改革紅利。

一窗融合、一口受理、一體化辦理

在深化線上服務的同時，充分考慮到老年人等習慣去實體窗口辦事的市民群眾，推出了公安派出所“綜合窗口”，在原先只辦理戶政、治安業務的基礎上，增加了駕駛證期滿換證等20余項常見業務，打造了多警種窗口“一窗融合、一口受理”的服務模式。部分公安派出所“綜合窗口”還進駐了街鎮的社區事務受理服務中心，方便市民“進政府一扇門，辦個人大小事”。

警方還研發了多功能自助一體機，原先市民要在三臺機器上辦理出入境、交警、人口三種業務，現在只需在一臺機器上就能辦理，進一步提高窗口服務效率。

此外，上海警方大力推進“一件事”改革，努力讓群眾辦成一件事進更少的門、交更少的材料，花更短的時間、享受更好的服務，推出了“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證、一體管理”“六個一”的套餐式服務，使群眾辦理相關業務跑動的次數和提交的材料減少了80%以上。

2020年牽頭相關委辦局推出了“公民身故一件事”，將開具死亡證明、戶口注銷、養老醫保賬戶結算等事項整合為“一件事”，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，推動“依申請”辦理轉變為“依職權”主動辦理；2021年推出了“居住證辦理一件事”，整合了租賃合同登記備案、居住登記、居住證新辦等事項，依托“一網通辦”平臺實現了居住證“一站式”辦理；2022年，推出了“文明養犬一件事”， 整合了犬只免疫、養犬登記證辦理、犬只無害化處理等事項。

推動電子證照應用，便民服務向長三角輻射

上海警方充分發揮公安數據治理應用優勢，牽頭開發了公安電子證照制證和調用系統，全量歸集制作了身份證、戶口簿等63類9500余萬張電子證照，市民群眾可以通過“隨申辦”亮證使用，各政府部門也可以調用，實現證明材料免交。同時，警方積極拓展電子證照應用場景，先后推出電子證照在賓館住宿、路面交通查驗等場景中的應用。

考慮到原先市民群眾在辦理證件業務時要反復拍照，上海警方搭建了統一照片庫，歸集各公安拍照點以及自助拍照機采集的照片，自動裁剪成不同規格予以保存，在有效期內辦理身份證、駕駛證這些公安證件或者其他政府部門證件業務時，都可以反復調用，方便市民“一次拍照、多次復用”。自上線以來，“統一照片庫”已累計應用180余萬次，并入選了2021年上海市為民辦實事項目。

值得一提的是，“一網通辦”正向長三角輻射。在長三角“一網通辦”總體框架下，上海警方牽頭蘇浙皖三地公安機關統籌謀劃部署，聯合推出20余項高頻跨省服務。搭建長三角公安政務服務協作平臺，對接四地業務系統，支撐各類辦事材料、辦事結果等信息跨區域流轉，以“信息跑路”代替群眾跨省跑動，并以此為基礎推動“跨省戶口遷移”“新生兒入戶”“首次申領居民身份證”等事項“多地聯辦”，實現群眾在本地即可辦理四地業務，為全國范圍推行“跨省通辦”積累試點經驗。積極推動電子證照在長三角地區互認應用，使四地居民持電子證照跨省出行、入住賓旅館均可免帶實體證件。

下一步，上海警方將以黨的二十大精神為指引，始終堅持以人民為中心，堅守初心使命，聚焦企業和群眾急難愁盼問題，進一步拓展 “一網通辦”覆蓋廣度和服務深度。