法官、檢察官入了員額，不能意味著就進入了“保險箱”。11月3日，全國人大常委會分組審議了“兩高”所作的關(guān)于人民法院、人民檢察院司改工作情況的報告，有的全國人大常委會委員建議，應建立完善的“有進有出”、“能上能下”的員額退出機制，實現(xiàn)評價機制與員額退出機制、激勵機制的有效銜接。

2014年6月，根據(jù)中央部署，吉林、上海等7省市率先啟動司法體制改革試點工作，2016年該試點工作在全國全面推開。

完善司法人員分類管理是這輪司法體制改革的重點。根據(jù)改革，法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員；檢察院工作人員分為檢察官、檢察官助理、行政管理人員。

11月1日下午，最高法院院長周強在關(guān)于人民法院全面深化司改改革工作情況的報告中透露，法院系統(tǒng)從原來的211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，實現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中。而最高檢檢察長曹建明在報告中透露的情況是：全國檢察機關(guān)遴選出員額內(nèi)檢察官84444名，基層檢察院85%以上的人力資源配置到辦案一線。

韓曉武委員曾參與全國人大內(nèi)司委組織的“兩高”司法改革調(diào)研。在談到員額制改革時，他提出，法官、檢察官員額制不應該是入額人員的保險箱和鐵飯碗，需要建立完善“有進有出”、“能上能下”的員額退出機制。

韓曉武認為，這就需要進一步完善法官、檢察官業(yè)績考評制度和辦法，全面、科學評價法官、檢察官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，將業(yè)績評價作為法官、檢察官任職、等級晉升和獎金分配的重要依據(jù)，實現(xiàn)評價機制與員額退出機制、激勵機制的有效銜接。

車光鐵委員提出，目前，各地基層普遍存在著案多人少、入額人員同輔助人員待遇差異、輔助人員權(quán)責不清、招錄和晉升渠道不暢等實際問題。

他建議應進一步探索建立區(qū)域內(nèi)員額比例配置動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各地發(fā)展水平、人口規(guī)模、案件數(shù)量、現(xiàn)有編制等情況，適當建立橫向和縱向統(tǒng)籌相結(jié)合的整體調(diào)控機制，形成不同地區(qū)、不同類型法、檢兩院員額的動態(tài)平衡，確保基層司法工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

此外，車光鐵還建議盡快建立完善入額人員動態(tài)管理模式，明確員額崗位職責目標，細化考核評價制度，科學規(guī)范推行員額退出機制，切實增強入額人員的履職責任感。