10月12日上午，國家發改委公布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。《通知》提出，有序放開全部燃煤發電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業用戶都進入市場，保持居民、農業用電價格穩定。同日，國家發改委就《通知》有關內容舉行新聞發布會。

據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解，9月中下旬以來多地出現的電力吃緊由多方面因素所致，其中，煤炭供應緊缺、煤價飛漲，是多省面臨的共同挑戰。今年以來，由于燃料成本與電價倒掛，煤電企業陷入大面積虧損，不僅“每發一度電都在賠錢”，電廠的電煤庫存也普遍趨緊。煤炭庫存不足，導致很多電廠面臨停機、經營形勢嚴峻，也令保供壓力驟增。

此次改革對緩解煤電企業經營困難、保障電力安全穩定供應能夠發揮哪些作用？

國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，目前，關于燃煤發電，已經有70%的電量參與了電力市場，按照“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，通過市場交易，在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動幅度范圍內形成上網電價。近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發電交易電價已實現上浮，對緩解燃煤發電企業經營困難發揮了積極作用。

此次改革明確，有序推動全部燃煤發電電量進入市場形成市場交易電價，將上下浮動的范圍擴大為原則上均不超過20%，用電多的高耗能行業市場電價不受上浮20%限制，有利于更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。

對于“高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制”的設定，國家發改委價格司司長萬勁松在發布會上釋疑稱，堅決遏制“兩高”項目盲目發展是實現高質量發展的內在要求。高耗能行業無序發展，會增加電力保供壓力，不利于綠色低碳轉型發展。“這次改革，我們明確高耗能企業市場交易電價不受上浮20%的幅度限制，有利于引導高耗能企業市場交易電價多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導發電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費、改善電力供求狀況；也有利于促進高耗能企業加大技術改造投入、提高能源利用效率，推動產業結構轉型升級。”